Page 112 - Пономарёв С.А. 3 сентября – День Победы над Японией

Вопреки этому, Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б. В. Грызлов
(исх. № 1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссыл-
кой на то, что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Россий-
ской Федерации. Такое заключение требуется лишь по законопроектам, предусматривающим из-
менение финансовых обязательств государства, а также увеличивающим расходы, покрываемые за
счет федерального бюджета. Однако в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что
дополнительных затрат за счет федерального бюджета он не требует.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта 2005
года в письме (исх. № 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Пра-
вительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потре-
бует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств федерального бюджета».
Одновременно указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании
необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Россий-
ской Федерации не представляется возможным».
Мы расцениваем этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения
дней воинской славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Феде-
рального закона от 10.02.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы (победных днях) России»). Иными
словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам
самого Правительства Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Фе-
дерации, и этот расчет и мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если
счел данный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации ре-
шало задачу не об оказании помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой
Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной
Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой, несмотря на отсутствие офици-
ального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов
в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов заявил,
что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициати-
вам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Рос-
сийской Федерации.
Проект Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы (победных днях) России» Сахалинской областной Думы поддержали: Государствен-
ная Дума Томской области, постановление от 29.01.2004 № 1051; Парламент Республики Северная
Осетия-Алания, выписка из протокола от 29.01.2004 № 20; Смоленская областная Дума, постановле-
ние от 19.12.2003 № 491; Государственный Совет Чувашской Республики, письмо от 21 января 2004 г.
№ 01/107; Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан, письмо от 15.12.2003
№ 430-ГС; Тульская областная Дума, письмо от 15.12.2003 № Д/17-3911/1; Законодательное Собра-
ние Оренбургской области, письмо от 23.12.2003 № 481; Тамбовская областная Дума, письмо от
29.12.2003 № 61/18; Законодательное Собрание Еврейской автономной области, постановление от
24.12.2003 № 419; Брянская областная Дума, письмо от 16.01.2004 № 02-16/2458; Государственная
Дума Астраханской области, письмо от 19.01.2004 № 60; Московская областная Дума, письмо от
15.01.2004 № Д-2-1510; Законодательное Собрание Ростовской области, письмо от 20.01.2004 №
01.2-16 (3562зж); Президиум Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республи-
ки, постановление от 22.12.2003 № 203; Законодательное Собрание Пензенской области, письмо
от 17.12.2003 № 127-3804; Народное Собрание Республики Дагестан, письмо от 24.12.2003 № 01-
01/1925; Совет народных депутатов Камчатской области, постановление от 10.02.2004 № 980; Кур-
ганская областная Дума, постановление от 27.01.2004 № 2825; Государственный Совет Республики
Татарстан, постановление от 26.02.2003 № 2689.
Кроме того, Сахалинская областная Дума неоднократно вносила соответствующие поправки к
законодательным инициативам других субъектов по изменению Федерального закона «О днях во-

110