Page 7 - Краеведческий бюллетень

разработан проект Федерального закона «О районировании предусмотренных законом о Северах.

Севера России». В порядке законодательной инициативы Методика по районированию Севера России определяет

Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочислен­ строго очерченный круг критериев и показателей, но не

ных народов (Комитет по Северу) предложил альтернативный отражает локальных природно-климатических особенностей,

вариант к законопроекту, разработанному Госкомсевером характерных для Сахалинской области, не учитывает наш

России, под названием «Орайонировании Севера Российской житейский опыт.

Федерации». Заложенные в Федеральном законе № 4520 от 19 февраля

В процессе решения обшей задачи по районированию 1997 года «0государственных гарантиях и компенсациях для

Севера Институтом экономических проблем Кольского лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера

научною центра Российской Академии Наук были выполнены и приравненных к ним местностях» положения о финансиро­

обследования некоторых территорий Российской Федерации вании государственных гарантий по предоставлению льготных

с подробным анализом их локальных особенностей, но кредитов на приобретение жилья, по оплате проезда

Сахалинская область охвачена не была. На основании этих пенсионеров на отдых, по оплате расходов пенсионеров и

исследований институтом разработана методика расчета членов их семей, связанных с выездом из районов Крайнего

уровней дискомфортности территорий по бальной системе. Севера и т.д. за счет бюджетов субъектов Федерации,

Однако оба варианта законопроектов оказались являющихся дотационными, бессмысленны и ввергнут

неприемлемыми с исходной точки зрения: они вновь регионы в еще большую пучину неплатежеспособности,

объединены понятием «Север», в то время, когда ни в России, приведут к росту дороговизны жизни, дальнейшему падению

ни в одной другой стране мира не существует единого научно экономики, усилят социальную напряженность.

обоснованного понятия с таким названием. Парламентские слушания, проведенные Комитетом Совета

В варианте Госкомсевера России определен, с точки зрения Федерации по делам Севера и малочисленных народов 17

составителей законопроекта, “оптимальный набор элементов апреля 1997 года, показали, что по социально-экономическому

природной среды, влияющих на условия жизни человека”. положению северные территории Российской Федерации

Однако характерные для отдельных территорий природно- поставлены на грань разрушения. При этом ни одна из

климатические явления, оказывающие наиболее неблагопри­ федеральных программ развития Севера и Дальнего Востока,

ятное воздействие на здоровье и жизнь людей (тайфуны, в т.ч. находящихся под контролем Президента России, нс

циклоны, цунами, землетрясения и др.), остались вне паяя финансируется в полном объёме.

зрения разработчиков законопроекта. Нам не нужны законы, которые ставят регионы в заведомо

В варианте проекта закона Комитета по Северу введена неравные условия, механически, в угоду искусственным

базовая линия 60 градусов северной широты, как граница методикам, еще больше обездоливают население субъектов

территории России, подпадающей под действие предлага­ Российской Федерации.

емого закона. Это заведомо оставляет ряд дискомфортных Таким образом, районирование территории Российской

зон со сложнейшими условиями для жизнедеятельности Федерации должно проводиться по зонам дискомфортности,

населения, не сравнимыми ни с одним регионом, располо­ независимо от географического расположения территорий, с

женным выше 60 градусов северной широты, вне его действия. учетом основных критериев: отдаленности, дороговизны жизни

На практике это означает ликвидацию всех коэффициентов и уровня бедности, влиянии природно-климатических

и надбавок к зарплате и пенсиям, льгот по стажу и возрасту факторов на состояние здоровья и представляющих опасность

при выходе на пенсию, дополнительных северных отпусков, для жизни людей.

оплаты проездов, выделение средств под досрочный завоз Обоснованные предложения и мотивированные замечания

грузов в труднодоступные районы, а также других льгот, относительно выводов, основанных на разработках Института

4 5