Page 103 - Краеведческий бюллетень

льготы предоставлялись семьям, имеющем в своем составе
рассматривалось как переходный этап к хлебной монополии малолетних детей и инвалидов.

(1) . Система обязательного коллективного товарообмена В качестве основы для исчисления суммы обложения были

между городом и деревней, так или иначе существовавшая на взяты результаты хозяйственной деятельности за 1917 г.

большей части территорий, контролируемой правительством Между тем эти данные уже далеко не соответствовали

ДВР, также считалось временной мерой на пути к разверстке действительности. В результате гражданской войны в сельском

(2) . хозяйстве Д альнего Востока начался глубокий спад,
Переход РСФСР к “новой экономической политике” повлек продолжавшийся до 1922 г. Общий размер посевных

за собой подобные же изменения в ДВР. Весной 1921 г. площадей сократился (но сравнению с 1917 г.) до 77,2% - в

фракция РКП(б) в Учредительном собрании ДВР вышла с Забайкалье, до 53% - в Амурской области, до 93% - в Приморье

предложением о введении методов налогообложения, (3). Спад затронул и другие стороны деревенского хозяйства.

подобных советским. Смысл предложения сводился к Так, резко упала урожайность, поголовье скота сократилось

свертыванию продразверстки и введению прогрессивного до 58,5% - по лошадям, до 53,5% - по крупному рогатому скоту,

натурального подоходного налога. На основании этой до 64,5% - по мелкому скоту (4).

инициативы собрание выработало два постановления: Свидетельством новых веяний стало значение, которое

“Положение о государственном прогрессивно­ придавалось сбору налога именно в денежной форме. Лишь

поимущественном налоге” и “Положение о натуральном 50% суммы налога взималось натурой. Только при полном и

сборе”. Эти положения устанавливали основные принципы доказуемом отсутствии денег допускалась уплата всей суммы

налогообложения и оговаривали его исчисление в золотых продуктами длительного хранения. Первоначально все

рублях. Отметим, что с февраля 1921 г. все ранее сельские налогоплательщики были разделены на 9 групп.

взыскивавшиеся сборы (разверстка, займы) шли в зачет нового Наименее имущие налог не платили, остальные облагались

налога. Они либо довзыскивались, либо засчитывались в по ставкам от 12% до 33%.

случае переплаты. В декабре 1921 г. проект положения о налогообложении

Первая инструкция о сборе подоходного налога появилась рассматривался Народным собранием ДВР. Проект был в

12 июня 1921 г. В ней предусматривался раскладочный принципе одобрен, но со значительными коррективами. В

принцип обложения. Всего было намечено собрать 2,2 млн. частности, был изменен процент налоговых ставок. Теперь

рублей. Равные суммы приходились на Амурскую и все сельское население делилось на 15 групп. Первая налогов

Забайкальскую области. Приморье в данной раскладке нс не платила, остальные уплачивали от 4 до 20%. Отметим, что

учитывалось, т.к. находилось в руках неприятеля и его еще абсолютный размер налогов снизился, но соотношение между

’предстояло отвоевать. Раскладка налогов шла вниз, с нижней и верхней ставками налогообложения увеличилось (с

областного уровня на уездный, далее на волостной, и в 1-2,7 до 1-5). Оценивая факт снижения абсолютного размера

конечном счете налог распределялся между сельскими налогов, заметим, что Народное собрание подошло к

обществами. Таким образом, раскладка налогов являлась перспективам налоговой кампании более реалистично, нежели

ничем иным как круговой порукой. Это позволяет считать авторы проекта. Фактически сбор налогов не превысил 60%

первый проект переходным этапом от продразверстки к от намеченной суммы. Помимо естественного желания

продналогу. Для сравнения: в РСФСР налогообложение крестьян уклониться от налогов и специфических военных

носило индивидуальный характер. Неудивительно, что в трудностей, сыграла свою роль и слабость налогового
самом скором времени инструкция была пересмотрена. Новая аппарата.

редакция была принята осенью 1921 г. Несовершенный Общая сумма налогооблож ения на осень 1922 г.

раскладочный принцип был заменен окладочным. Обложению планировалась в размере 3 млн. рублей золотом. В сентябре

подлежали как основные доходы каждого хозяйства, так и того же года был принят и новый закон о налогообложении.

доходы от прочих промыслов. О тветственным На этот раз крестьяне были разбиты на 10 групп, причем

налогоплательщиком считался глава семьи. Определенные 101

юо