Page 122 - Краеведческий бюллетень

зяйственного комплекса, как экономика России. Возникло понимание тою,
превышали установленные лимиты касс. Как правило, поступавшую де­
что без активной и целенаправленной деятельности государства экономи­
нежную выручку предприятия использовали на закупку товарно-матери­
ка переходного типа, которая только осваивает рыночные принципы фун­
альных ценностей112.
кционирования, неспособна автоматически выйти из глубочайшего эко­
Ощущалась маломощность сахалинских банков, безусловно, уступав­
номического и финансового кризиса.
ших в масштабах своей деятельности материковым банкам, не говоря уже
Просчет начального этапа рыночных реформ заключался в том, что мо­
о столичных. Накладывала свой отпечаток и островная особенность Саха­
нетарные методы экономической стабилизации применялись без оценки всей
линской области. Специфика острова требовала специального кредитова­
совокупности хозяйственных, политических и социальных факторов, без раз­
ния долгосрочного завоза, создания системы льгот для удаленных клиен­
работки комплекса мер, включавших наряду с либерализацией цен, ограни­
тов, повышенных затрат на расчетно-кассовое обслуживание в условиях
чением роста денежной массы и бюджетных расходов рациональную про­
слаборазвитой связи и транспорта. Низкий уровень урбанизации, слабая
мышленную политику, комплекс социальных гарантий, новую систему уп­
инфраструктура и неблагоприятная общая конъюнктура являлись глав­
равления государственной собственностью и национальным богатством.
ными препятствиями для эффективного развития банков Сахалина.
1992-1993 годы стали самыми тяжелыми и сложными для экономики
В 1993 году при администрации области был образован Экономиче­
и банковской системы. При формировании кредитно-денежной политики
ский совет, в состав которого вошли начальник Главного управления ЦБ
на 1993-1994 годы Центральный банк РФ уже исходил из понимания того,
РФ по Сахалинской области Р.И. Фадеева, президент Ассоциации коммер­
что экономика попала в так называемую стагфляциоипую ловушку, кото­
ческих банков Сахалина В.А, Ларев, председатель правления коммерче­
рая характеризуется экономическим спадом при интенсивном росте цен
ского банка “Сахалин-Вест” В.П. Шевченко. Основной задачей совета яв­
и скрытой безработице. Был выработан и принят за основу вариант уме­
лялась разработка экономических и социальных прогнозов, программ по
ренно жесткой кредитно-денежной политики, который предусматривал
более эффективному развитию производительных сил области и подготов­
последовательную активизацию и закрепление стабилизационных про­
ка предложений по их реализации на практике. Совет призван был анали­
цессов в экономике путем сбалансированного применения антиинфля­
зировать состояние экономики области, выявлять тенденции ее развития,
ционных мер монетарного характера и действий, направленных на пре­
обосновывать приоритеты тех или иных отраслей. В сферу деятельности
одоление спада производства, создание предпосылок для адаптации пред­
совета входили вопросы ценообразования, инвестиционной политики,
приятий к новым условиям хозяйствования. Смысл этой политики заклю­
внешнеэкономической деятельности, занятости и социальной защиты113.
чался не в отказе от дальнейшего усиления жесткости кредитных ограни­
Активное сотрудничество Главного управления ЦБ РФ по Сахалинс­
чений, а в их использовании в з акон степени, в какой экономика на каж­
кой области с администрацией области позволяло хоть в какой-то степени
дый конкретный момент могла их выдержать без резкого усиления кри­
решать наиболее проблемные вопросы хозяйственной и социальной жизни
зисных тенденций, обострения проблемы неплатежей и дальнейшего сни­
в Сахалинской области.
жения уровня жизни населения.
В целом же деятельность банковских учреждений осуществлялась в
Основным средством практической реализации кредитно-денежной
исключительно сложной экономической обстановке в стране - сокраща­
политики оставался прямой контроль над централизованным кредитова­
ющейся инвестиционной активностью, высоким уровнем инфляции.
нием. При этом Центральный банк руководствовался согласованными с
В определенной мере негативные тенденции были объективно обус­
правительством в 1993 году их квартальными лимитами централизован­
ловлены неустойчивостью и противоречиями функционирования обнов­
ного кредитования. Центральный банк полностью выполнил взятые на
ляющегося хозяйственного механизма. Однако несомненно и то, что они
себя обязательства по снижению объемов кредитной эмиссии.
приобрели острую кризисную форму вследствие неоправданного сни­
Наряду с этим Центральный банк в целях ограничения спроса на кре­
жения, а в отдельных случаях полной утраты управляемости экономики
дитные ресурсы активно использовал такой инструмент рыночного регу­
со стороны г осударства. Прошедший период показал, что находящиеся
лирования, как ставка рефинансирования, резко подняв ее и поставив в
на начальной стадии своего развития рыночные силы были нс в состоя­
прямую зависимость от уровня процентных ставок, складывающихся на
нии стать основным регулятором деятельности такого масштабного хо­
рынке межбанковских кредитов114.

112 ГАСО. Ф. 780. - On. 2. - Д. 2273. - Л. 22.
114 ГАСО. Ф. 780. - Оп. 2. - Д. 2316. - Л. 70-72.
"* ГАСО. Ф. 780. - Оп. 2. - Д. 2296. - Л. 22.

121
120