Page 378 - С. Пономарев - Курильский аспект

витии южных Курильских островов, в том числе с точки зрения подкрепления нашей позиции о
российском суверенитете над этими территориями.
По имеющейся информации, общий психологический климат в регионе продолжает оставать-
ся неблагоприятным. Распространены депрессивные настроения, звучат мотивы «брошенности на
произвол судьбы перед лицом японских территориальных притязаний». Отсутствие изменений к
лучшему в жизни островитян нередко увязывается с некоей перспективой «передачи южных Ку-
рил Японии».
Такое положение активно используется японской стороной, как для пропагандистского обеспечения
территориальных претензий, так и для укрепления своих позиций в регионе, в частности, путем предо-
ставления «гуманитарного содействия», которое, надо признать, приветствуется местным населением.
В этих условиях особую политическую актуальность приобретают вопросы повышения эф-
фективности усилий федеральных властей по обеспечению устойчивого экономического роста юж-
ных Курильских островов и улучшению качества жизни местного населения. Центральную роль в
решении этих задач призвана играть федеральная целевая программа «Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994–2005 годы)». К сожалению, результаты
реализации этой программы нельзя признать успешными. По информации из Минэкономразвития
России и Администрации Сахалинской области, остается нерешенным целый комплекс насущных
социально-экономических проблем региона, в том числе в сфере энергетики, транспорта, образова-
ния, медицинского обслуживания и др. Как ожидается, по состоянию на 1 января 2006 г. все пред-
усмотренные программой стратегические объекты будут находиться в стадии незавершенного стро-
ительства, а общий объем замороженных денежных средств составит более 2 млрд. рублей.
Основной причиной неудовлетворительного выполнения Программы является недостаточное фи-
нансирование. В частности, в 2004 году сумма ассигнований из всех источников составила лишь 13% от
запланированного объема. В первую очередь, это связано с дефицитом бюджета Сахалинской области,
образовавшимся после принятия нового федерального бюджетного законодательства (область в значи-
тельной степени потеряла возможность использовать налоговые доходы от сахалинских нефтегазовых
проектов, а вопрос о компенсации этих потерь за счет дотаций из федерального бюджета пока не решен).
По прогнозам Минэкономразвития России, в ближайшее время можно рассчитывать на исправ-
ление ситуации с финансированием программы (в частности, в Минфине России готовятся решения,
которые позволят ощутимо повысить бюджетную обеспеченность Сахалинской области), что даст
возможность в кратчайшие сроки ввести в эксплуатацию большинство инвестиционных проектов и,
соответственно, обеспечить ее практическую отдачу.
С учетом вышеизложенного считаем целесообразным продлить программу «Социально-эконо-
мическое развитие Курильских островов» на 2006 год, приняв меры для обеспечения приоритет-
ного финансирования объектов социальной сферы, энергетики и транспортной инфраструктуры.
При этом необходимо поставить ход выполнения Программы под жесткий контроль федеральных
властей, добиваясь в первую очередь максимально полного учета реальных потребностей местной
экономики и социальной сферы. Наряду с этим полагаем необходимым уже на данном этапе дать
поручение разработать новую перспективную программу развития региона.
Как представляется, решение указанных вопросов будет способствовать нормализации соци-
альной обстановки на южных Курильских островах, станет наиболее убедительным аргументом
против спекуляций на тему «планируемой сдачи» этих территорий Японии, послужит укреплению
наших позиций на российско-японских переговорах по проблеме мирного договора.

Прошу рассмотреть. С. Лавров
16 апреля 2005 года
№ 13944/ГС

Копия в архиве Пономарева С. А. Данных о публикации нет. Обращение было рассмотрено
положительно и обусловило дачу 11 мая 2005 г. Поручения Президента РФ № Пр-794 о представ-
лении комплексных предложений по радикальному исправлению ситуации.

376