Page 427 - С. Пономарев - Курильский аспект

Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало зако-
нопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждому уровню
бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы,
не указаны».
По смыслу части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Прави-
тельства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразно-
сти расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной интерпретации
своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федера-
ции) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не установ-
ленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои расходы) муни-
ципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению, с точки зрения практи-
ческой, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта видно, что не предполагается возло-
жения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального уровня, уровни бюджет-
ной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в
финансово-экономическом обосновании приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов на ка-
ких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального уровня, –
избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42 про-
токола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопроект, вне-
сенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в октябре этого
года в период осенней сессии 2006 года. Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю
сессию данный вопрос не вошел. Вынуждены констатировать, что происходит очередная задержка
в рассмотрении вопроса.
С учетом изложенного Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить настоящее постановление в Совет Государственной Думы Федерального Собра-
ния Российской Федерации с просьбой о включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006 года;
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.
2. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации – гаранту Консти-
туции Российской Федерации (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) с просьбой
в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение
Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года № 1866п-П44 на проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памят-
ных датах России», внесенного Сахалинской областной Думой, в части, касающейся требования
указать в финансово-экономическом обосновании законопроекта источники покрытия расходов
по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 ста-
тьи 104 Конституции Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской
Федерации дать указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования.
Просить Президента Российской Федерации направить свое решение по данному вопросу в Го-
сударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинскую областную
Думу до рассмотрения законопроекта по существу.
3. Выразить благодарность депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Россий-
ской Федерации Е. Н. Галичанину, В. А. Пехтину, В. М. Заварзину, В. И. Шпорту, А. А. Сигуткину,
В. А. Клюсу, С. А. Елисейкину, В. И. Усольцеву, В. Н. Басыгысову за законодательную инициативу
по установлению Дня Победы над милитаристской Японией, концептуально совпадающую с ини-

425