Page 48 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Сергей Пономарёв

ной организации, выдвинувшей кандидата, опубликовывались соответствующей
окружной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до выборов (статья
87 Положения).
Окружные избирательные комиссии были обязаны разослать всем участковым
избирательным комиссиям избирательные бюллетени не позднее чем за 10 дней до
выборов. Избирательные бюллетени печатались по форме, установленной Президи-
умом Верховного Совета РСФСР, и в количестве, обеспечивающем снабжение всех
избирателей избирательными бюллетенями (статьи 89, 91 Положения).
Хотя Конституции СССР и РСФСР закрепили альтернативные выборы, на прак-
тике по каждому округу выдвигался только один кандидат от «нерушимого блока
коммунистов и беспартийных». Как отмечают исследователи, «фактически избира-
телям предлагалось сказать «да» или «нет» тому или иному единственному канди-
дату, одобрить или не одобрить в лице этого кандидата политику советского госу-
дарства. … выборы превращались в плебисцит, или референдум. Выборы перестали
быть выборами, так как не предоставляли возможности выбора из нескольких кан-
дидатов наилучшего представителя для работы в Советах разного уровня» . Отбор
91
кандидатов в депутаты областного Совета осуществлялся обкомом партии по разна-
рядке ЦК ВКП(б), нормировавшей процент рабочих, крестьян, служащих, женщин,
молодёжи, членов ВКП(б).
В этом сейчас обычно видят негативный аспект. Полагаю, что в этом был и значи-
тельный позитив. При отсутствии нормативов засилие номенклатурных работников
в Советах было бы ещё большим, а беспартийным кандидатам в депутаты вообще бы
не досталось мест.

2.6. АГиТАЦиЯ и инФОРМиРОВАние иЗБиРАТеЛей
В Положении о выборах (ст. 92) указывалось, что каждой организации, выставив-
шей кандидата, зарегистрированного в соответствующей избирательной комиссии,
равно как каждому гражданину РСФСР, обеспечивается право беспрепятственной
агитации за этого кандидата на собраниях, в печати и иными способами, согласно
статье 129 Конституции РСФСР, провозглашавшей свободу слова, свободу печати,
свободу собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций.
Как отмечают исследователи, «в реальной жизни пределы декларируемых Кон-
ституцией прав и свобод определялись одним из пунктов ст. 58 Уголовного кодекса
РСФСР (о контрреволюционной пропаганде), понятие которой было настолько ши-
роко сформулировано, что позволяло подвести под контрреволюционную пропаганду
критику любого должностного лица» .
92
После принятия Конституции СССР 1936 года участие в выборах стало рас-
сматриваться официальной пропагандой, а вслед за ней и господствующим обще-
ственным мнением, как почетная обязанность всех граждан СССР. В обращении ЦК
ВКП(б) от 7 декабря 1937 года ко всем избирателям в связи с выборами в Верховный
Совет СССР указывалось, что «не должно быть ни одного избирателя, который не
использует своего почетного права избирать депутатов в Верховный орган Совет-
ского государства» . Аналогичная установка распространялась и применительно к
93
выборам в Советы других уровней, в том числе на кампанию выборов 1939 года.
Изменение порядка и характера выборов руководством страны и агитационно-про-
пагандистским аппаратом подавалось как качественный скачок в развитии советской
46