Page 17 - Пономарёв С.А. 3 сентября – День Победы над Японией

30 мая 2006 года Правительство Российской Федерации дало заключение № 1866п-П44
на проект федерального закона № 261812-4, ранее внесенный Сахалинской областной Ду-
мой.
Объясняя причины, по которым Правительство не поддерживает законопроект, замести-
тель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков отметил, что «...по-
беда над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников
коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости».
Однако никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной
бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого ору-
жия не использовал, согласие на его применение не давал, в зоне действия советских войск
(Северный Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применя-
лось, влияния на победу советских войск такое оружие не оказало.
Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников с Японией ускорило капи-
туляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание второй
мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории.
Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало
законопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждо-
му уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня
воинской славы, не указаны».
Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Пра-
вительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесо-
образности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной
интерпретации своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципаль-
ного.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не
установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои
расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению,
с точки зрения практической, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта было видно, что не предпо-
лагается возложения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального
уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых рас-
ходах на федеральном уровне в финансово-экономическом обосновании были приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов
на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального
уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42
протокола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопро-
ект, внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в
октябре этого года в период осенней сессии 2006 года.
Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю сессию данный вопрос не
вошел.
В этой связи Сахалинская областная Дума 14 сентября 2006 приняла постановление в
котором констатировала эти обстоятельства, а также направила настоящее постановление в
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о
включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 феде-
рального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государ-
ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006
года.
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.

15