Page 77 - Краеведческий бюллетень

К. Г. Карлин когда Россия подписала ряд важнейших соглашений с соседним Кита­
ем. Четвертая статья Дополнительного договора к Пекинскому догово­

ПОРТО-ФРАНКО НА СЕВЕРНОМ САХАЛИНЕ -- ру устанавливала режим свободной торговли вдоль сухопутной грани­

^ . I цы двух империй - по Амуру, Уссури и далее до р. Гумыньцзян7. За­
По точному замечанию исследователя, изучение отечественными ключенные в 1862 г. «Правила сухопутной торговли между Россией и

историками порто-франко на Дальнем Востоке было явлением «крат­ Китаем» закрепляли двустороннюю беспошлинную торговлю на рас­

ким и малозаметным»1. После того как в начале 90-х годов в ряде рос­ стоянии 100 ли (около 50 км) от линии границы. Помимо того, «рус­

сийских регионов местные власти и население начали связывать свое ским купцам разрешалась беспошлинная торговля на всей территории

будущее благополучие с организацией свободных экономических зон Монголии, входившей тогда в состав Цинской империи». Фактически

(СЭЗ), интерес к этой теме значительно вырос2. Однако очень скоро с этого времени на всей территории Дальнего Востока России устанав­
идея СЭЗ в крае стала изживать себя, что побудило научный мир с еще ливался режим свободной торговли, первым и единственным таможен­

большим интересом обратиться к прошлому, в надежде найти объясне­ ным пунктом стал Иркутск, куда в 1861 г. перевели таможню из Кях­

ние тем проблемам, которые, начиная с первых лет колонизации Даль­ ты8. Однако с середины 80-х гг. граница порто-франко в Дальневосточ­

него Востока и вплоть до настоящего времени, являются причиной ном регионе стала постепенно сужаться.

головных болей государственных чиновников и тяжелых условий жиз­ Важно отметить, что российское правительство с самого начала рас­

ни местного населения. сматривало беспошлинную торговлю в Дальневосточном регионе как

Термин «порто-франко» имеет итальянское происхождение и обо­ вынужденную и временную меру. Начиная с 1867 г., когда впервые

значает «приморскую гавань, пользующуюся правом беспошлинного была установлена пошлина на иностранный спирт и алкогольные на­

ввоза заграничных и туземных товаров»3. Свою историю режим сво­ питки9, и вплоть до 1909 г., когда на юге Дальнего Востока с иностран­

бодной торговли начинает в середине XVI века. Причинами, вызвав­ ных товаров стали взимать пошлины на основе «действующего тамо­

шими его появление, стали высокие пошлины и злоупотребления та­ женного тарифа по европейской торговле...»10, гфавительство при под­

моженных чиновников, которые тормозили развитие приморских го­ держке отечественных молодых капиталистов с переменным успехом

родов. В разное время беспошлинный режим действовал в таких горо­ старалось ограничить свободную торговлю в регионе. Данная политика

дах, как Генуя, Венеция, Марсель, Гамбург, Бремен и мн. др. В XIX была вызвана развитием российской экономики, расширением мор­

веке порто-франко на большей части Европы прекращает свое суще­ ского и железнодорожного сообщения Дальнего Востока с европей­

ствование, и связано это было с развитием торговли, снижением дохо­ ской частью России, результатами переселенческой политики и, ко­

дов государств, большими издержками для борьбы с контрабандой. нечно, упрочением положения Российской Империи в Азиатско-Ти­

Однако по-прежнему порто-франко оставался эффективной мерой для хоокеанском регионе. —

изолированных территорий «в деле создания новых артерий междуна­ Итак, закон 16 января 1909 г. «О закрытии порто-франко по приво­

родного торгового обмена» и для государств, стремящихся вовлекать в зу иностранных товаров» в Приамурье и Забайкальской области11, а

орбиту своих экономических интересов отдаленные колонии4. также финансирование развития таможенного дела на Дальнем Восто­

Представляется, что порто-франко был изначально предопределен ке с мая этого же года12стали последним существенным мероприятием

для русского Дальнего Востока, где в условиях трудной колонизации и царского правительства в решении проблемы снабжения края и разви­

оторванности региона от развитых центров страны «порты долгое вре­ тия местной экономики. Правда, вопрос порто-франко рассматривал­

мя являлись главными центрами освоения территории, а таможенная и ся еше Государственной Думой, однако законодатели какого-либо кон­

пограничная охрана практически отсутствовала...»5. Тем более что по­ кретного решения принять не успели.

ложительный опыт функционирования порто-франко в России уже был. С победой в гражданской войне большевики без особых раздумий

Так, начиная с 1817 года режим беспошлинной торговли в течение 42 распространили на территории края государственную монополию на

лет действовал в Одессе. Официально на Дальнем Востоке порто-франко внешнюю торговлю, усложнив таким образом и без того нелегкое су­

стал существовать с 1828 г. на Камчатке, а с образованием в 1856 г. ществование дальневосточников. Однако идея порто-франко на Даль­

Приморской области свободно торговать разрешили в Николаевске- нем Востоке продолжала существовать и находить своих сторонников.

на-Амуре6. В середине прошлого века Сахалин оставался неразграниченной

Подлинный расцвет порто-франко начался с конца 50-х гг. XIX в., территорией между Россией и Японией, но это не мешало генерал-

75
74