Page 98 - Краеведческий бюллетень

Наличие множества программ и постановлений не означало их ав­ сти предприятия. Этим недугом были поражены как государственные,

томатического претворения в жизнь. Реализация данных документов, в так и многие негосударственные структуры. В то же время неуклонно

особенности федеральных, требовала решения одной проблемы —про­ повышалась стоимость жизни. Набор из 25 основных продуктов пита­

блемы финансирования, ставшей камнем преткновения для любой ния (прожиточный минимум) в мае 1997 г. в городе Южно-Сахалинске

программы. Получение средств из федерального бюджета для реализа­ —не самом дорогом населенном пункте в области —стоил 448,3 тыс.
ции федеральных же программ становится едва ли не главной задачей руб., в то время как в Москве - 289,1 тыс., Иркутске - 291,5 тыс.,

местной администрации. Необходимые средства поступали со значи­ Благовещенске - 310,4 тыс., Хабаровске - 318,6 тыс., Петропавловске-

тельными трудностями. В 1997 г. федеральные органы власти факти­ Камчатском - 503,3 тыс. а в среднем по России - 248 тыс. руб.21. Южно-

чески полностью прекратили финансирование всех действующих в об­ Сахалинск постоянно находился в тройке самых дорогих городов Даль­

ласти федеральных целевых программ. Задолженность федерального него Востока. По подсчетам комитета экономики администрации Са­

бюджета по их реализации в 1996—1997 гг. составила соответственно халинской области, стоимость жизни здесь, при сравнении всех пока­

41,7 и 384,7 млрд. руб. Федеральный фонд поддержки субъектов РФ зателей, едва раза дороже, чем в среднем по России24. В 1997 г. бюджет

задержал выплату 336,2 млрд. руб. Общая сумма задолженности центра прожиточного минимума достиг 760,0 тыс. руб., увеличившись по срав­

за два указанных года составила 1016 млрд. руб.17. Таким образом, фе­ нению с .1996 г. на 16%25. Жители Сахалинской области стали регуляр­

деральные органы власти, не имея бюджетных возможностей, пре­ ными получателями гуманитарной помощи. Показателен тот факт, что

доставили жителей Сахалинской области собственной судьбе. В наибо­ в адресатах числились не только пенсионеры и другие обездоленные,

лее откровенной форме эту позицию выразил вице-премьер правитель­ но и вполне здоровые люди, имевшие профессии, дававшие им в неда­

ства РФ О. Н. Сысуев в интервью газете «Свободный Сахалин», зая­ леком прошлом приличные заработки.

вив, что у правительства нет денег и следует попросту отменить все Следствием непрекращающегося ухудшения уровня жизни жителей

программы, чтобы понапрасну не обманывать людей. Для Сахалин­ Сахалинской области в 90-е гг. стало увеличение числа живущих ниже

ской области наилучшим способом выживания должно стать развитие черты бедности. В первом полугодии 1997 г. численность населения с

проектов по освоению шельфа18. Многоотраслевое развитие экономи­ доходами ниже прожиточного минимума составила 371,1 тыс. чел. (58,9%

ки Сахалинской области было поставлено, таким образом, под боль­ всего населения), что было на 59,0 тыс. чел. больше, чем в 1996 г.26. В

шое сомнение. И, как следствие, недостаток финансирования, пренеб­ 1996 г. такой же показатель в среднем по России составлял 22, а на

режение к исключительно сложному географическому, экономическо­ Сахалине и Курилах - 38%27. В декабре 1996 г. губернатор Сахалин­

му и геополитическому положению Сахалинской области привели к ской области И. П. Фархутдинов был вынужден принять экстренную

хроническому спаду производства по всем отраслям экономики. В 1996— программу по оказанию социальной поддержки малообеспеченным

1997 гг. отчаянные попытки предпринимателей и администрации Са­ гражданам, ветеранам войны и труда, пенсионерам, инвалидам, мно­

халинской области несколько сгладили ситуацию. В этот период эко­ годетным семьям, детям-сиротам. В ходе регистрации остро нуждаю­

номика области, по данным облстатуправления, «...пребывала в состо­ щихся граждан в органах социального обеспечения было поставлено

янии депрессивной стабилизации», т. е. происходило общее ухудшение на учет 95 тыс. чел., или более 12% населения области28.

экономического положения, но меньшими темпами. Наглядным примером обнищания и безысходности служит эволю­

Состояние перманентного экономического кризиса породило мно­ ция протестного движения трудовых коллективов Сахалинской облас­

гие социальные проблемы, оставшиеся в дальнейшем без какого-либо ти в 90-е годы. В 1991-1992 гг. организованные профсоюзами акции

серьезного разрешения. В первую очередь это касается постоянно воз­ протеста выдвигали требования повышения заработной платы, приве­

растающего уровня безработицы. Если в 1993 г. было зарегистрировано дения ее в соответствие с растущей стоимостью жизни, сохранения

9,0 тыс. безработных19, то в 1996 г. - 18,0 тыс.20. Уровень латентной гарантий на получение жилья в государственном жилом фонде, созда-;

безработицы достиг в 1996 г. 24,2 тыс. чел.21 Среди имевших работу ния механизма социальной помощи малообеспеченным слоям обще­
большинство страдало от хронических задержек заработной платы. В ства29. В 1996 г. трудовые коллективы требуют хотя бы погасить задол­

ноябре 1997 г. общая сумма задолженности по заработной плате дос­ женность по заработной плате, не допустить снижения уровня соци­

тигла 705,5 млрд, руб., из которых 574,9 млрд, приходилось на произ­ альных пособий и выплат. Об увеличении речь уже не идет10. Слабая

водственную сферу, 141,6 млрд. - на социальную (бюджетную)22. Зара­ эффективность акций протеста способствовала развитию политичес­

ботную плату не выплачивали вне зависимости от формы собстненно- кой апатии в обществе. С каждым годом количество участников акций

96 " : 97