Page 78 - Краеведческий бюллетень

торое они воспринимают и на которое реагируют»13. Сутью управления си­ К. М. Тов6ип,Д. В. ТовбимI

стемой повышения квалификации и переподготовки государственных слу­

жащих области является целенаправленное воздействие на формирование и ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

реализацию ее системообразующих элементов: образовательных программ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
и стандартов, сети образовательных учреждений, органов управления.

В последние годы повышение квалификации государственных служа­ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

щих области проводят преподаватели ДВАГС в соответствии с заключен­ В ГЕОПОЛИТИЧЕСКОМ РАКУРСЕ1
ными договорами между администрацией и академией. Занятия проходят

в администрации Сахалинской области централизованно, с отрывом от ра­
Сейчас много говорится о проблемности социально-демографичес­
боты. Для всех слушателей выбирается одна тематическая программа.
кого положения Сахалинской области. Предпринимаются попытки раз­
Итак, юридически обязательной частью (элементом) прохождения го­
ностороннего анализа социальной структуры Сахалинской области. Как
сударственной службы в органах исполнительной власти Сахалинской об­
правило, эти исследования представляют собой сухие статистические
ласти является подготовка, переподготовка и повышение квалификации
показатели, достаточно яркие и взывающие к самостоятельной эмоцио­
государственных служащих. Подготовка, переподготовка и повышение
нальной оценке читателем. С другой стороны, в сахалинской прессе ча­
квалификации государственных служащих как элемент системы управле­
сто можно встретить некие общие соображения относительно совре­
ния подразумевает координацию деятельности государственных служа­
менного социально-экономического и геополитического положения в
щих в сфере их профессионального обучения. В аппарате администра­
Сахалинской области, настолько общие, что конкретное подтверждение
ции Сахалинской области указанным вопросом занимается Управление
выводов о нарастающем социально-демографическом кризисе найти
государственной службы и кадров аппарата. В частности, в его функции

входят: анализ уровня профессиональной подготовки государственных невозможно. В данной статье будет проведена попытка соединения су­

служащих, организация обучения, переподготовки и повышения квали­ хих статистических показателей и социологических выкладок с класси­

фикации государственных служащих. ческой геополитической теорией для обозначения перспектив социаль­

В качестве структурных элементов система повышения квалификации ного развития Сахалинской области.

и переподготовки государствешгых служащих включает в себя: высшие го­

сударственные и негосударственные образовательные учреждения; про­ 1. Распад экономики Сахалинской области

фессиональные образовательные планы и программы образования; го­
Бытует мнение, что в XX веке экономическая сфера стала не просто
сударственные образовательные стандарты; органы управления подго­
самодовлеющей-она, считается, подмяла все остальные: политическую,
товкой и переподготовкой государственных служащих.
культурно-духовную, геополитическую, социальную. Вряд ли экономика
Учебные программы областных образовательных учреждений по спе­
столь абсолютна, однако она существеннейшим образом влияет на все
циальности «Государственное и муниципальное управление» включают
общественные процессы. Поэтому экономический фактор будет у нас
в себя две компоненты: федеральную и региональную программы. Феде­
первым в оценке современного социально-демографического положе­
ральная компонента устанавливает обязательный минимум каждого ос­
ния в Сахалинской области.
новного блока программ по конкретным направлениям (специальностям).
В сравнении с результатами переписи 1989 года (или близлежащими
Региональная компонента определяет ту часть содержания основных об­
статистическими данными) сфера занятости кардинальным образом из­
разовательных программ, которая отражает региональные особенности

подготовки специалистов. менилась. Она и представляет собой один из самых существенных показа­
телей трансформации социальной структуры Сахалинской области на ру­

беже веков. Сахалинстат иллюстрирует количественный аспект по трудо­

вым ресурсам в Сахалинской области.

Из таблицы № 1(см. стр. 78) можно видеть, что на фоне общего сниже­

ния численности сахалинцев и курильчан возрос процент работающих

1Авторы выражают благодарность за помощь в подготовке работы С. В. Проко­
13Атаманчук Г. В. Государственное управление. - М., 2000. С 56. пенко и А. Н. Бурыкину.

76 77