Page 404 - С. Пономарев - Курильский аспект

го закона «О днях воинской славы и памятных датах России» предусматривают проведение в дни
воинской славы различных мероприятий, а статья 6 устанавливает, что финансовое обеспечение
этих мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Со ссылкой на эти статьи
указывается на то, что принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы из федерального
бюджета, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и ста-
тьей 105 Регламента Государственной Думы необходимо заключение на законопроект Правитель-
ства Российской Федерации, которое не представлено.
Между тем, в приложенном финансово-экономическом обосновании указанного законопроек-
та указывалось на то, что принятие закона не потребует дополнительных средств из федерального
бюджета.
Финансовых затрат на разработку планов и программ военно-исторической работы, пропаганду
дней воинской славы, разработку проектов международных договоров, не требуется.
Следует обратить внимание на тот факт, что установка памятников также не требуется, они в
основном уже установлены за истекшие после войны 60 лет.
Сахалинская областная Дума не вносила предложений ни об объявлении Дня Победы над ми-
литаристской Японией выходным (нерабочим днем), ни об изготовлении медалей в честь этого дня
(они были выпущены в трудные послевоенные годы), ни о проведении праздничных салютов, ни об
установке мемориальных объектов или создании мемориальных музеев (за счет областного бюдже-
та Сахалинской области в 2005 году в Южно-Сахалинске установлены бюсты девяти Героям Совет-
ского Союза, получившим это звание за освобождение Сахалина и Курил).
Статья 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» содержит
перечень направлений организационной работы Правительства Российской Федерации по проведе-
нию дней воинской славы.
Что касается статьи 5 указанного Закона, то в части 1 этой статьи установлена обязательность
проведения в Вооруженных силах Российской Федерации и других войсках в дни воинской славы
торжественных мероприятий. Очевидно, проведение таких мероприятий, как праздничные собра-
ния и «прохождение строем» осуществляется за счет средств на текущее содержание войск и не
требует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Таким образом, учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что решение, принятое
Советом Государственной Думы Российской Федерации, произвольно и не учитывает смысл зако-
нопроекта.
Если же депутаты – члены Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации считают такие затраты на реализацию закона необходимыми, то они имеют возможность
послать запрос в Правительство Российской Федерации о мерах по исполнению действующего Ука-
за Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Празд-
ником Победы над Японией» и внести предложения по дополнительному выделению средств на его
реализацию.
Кроме того, Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
была нарушена процедура возвращения законопроекта. Согласно статье 108 Регламента Государ-
ственной Думы Российской Федерации, на которую содержится ссылка в письме от 21.10.2005 г.,
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не имеет права са-
мостоятельно возвратить законодательную инициативу без решения профильного комитета (пункт
3). Между тем, в профильный комитет Государственной Думы законодательная инициатива даже не
направлялась.
В то же время, аналогичные законопроекты, инициированные депутатами Государственной
Думы, Совет Государственной Думы рассматривает в соответствии с законодательством и назна-
чает ответственные комитеты по работе над проектами. Например, проект федерального закона
№ 216122-4 «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о
праздничном дне 18 апреля – Дне российского футбола), внесенный депутатом Государственной
Думы А. В. Митрофановым, в декабре 2005 года будет рассмотрен Государственной Думой Феде-
рального Собрания Российской Федерации.

402