Page 413 - С. Пономарев - Курильский аспект

взяв на себя ответственность за объективное вменение Сахалинской областной Думе обязан-
ностей, которые на нее не возложены.
Вместе с тем, частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации установлено,
что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске госу-
дарственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета могут быть внесены
только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». Из этого следует, что за-
ключение Правительства Российской Федерации по законопроекту обязательно, если предусмотре-
ны расходы из федерального бюджета, однако такого указания в тексте законопроекта, направлен-
ного Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, – нет.
Таким образом, Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Россий-
ской Федерации, Совет Государственной Думы Федерального Собрания произвольно толкуют Кон-
ституцию Российской Федерации. В финансово-экономическом обосновании прямо указано на от-
сутствие необходимости в таких расходах. Пытаться заставить субъекта законодательной инициати-
вы представить расчёты несуществующих расходов – неправомерно.
Более того, подпункт г) пункта 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерально-
го Собрания Российской Федерации необоснованно увеличивает объём конституционной нормы,
требуя финансово-экономического обоснования законопроекта в случае внесения любого законо-
проекта, реализация которого требует материальных затрат безотносительно того, из какого уровня
бюджета они будут покрываться. Необоснованно возложив на Сахалинскую областную Думу допол-
нительные обязанности, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-
ции одновременно принял решение возвратить Сахалинской областной Думе другой законопроект
«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,
который Сахалинская областная Дума не вносила.
Считаем, что Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-
рации не читал документ, который подписывал (письмо № 1.1-0686 от 9.12.2005 года).
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская об-
ластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе-
дерации в отношении законопроекта, представленного Сахалинской областной Думой, противоре-
чащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
2. Поручить государственно-правовому управлению Сахалинской областной Думы до
15.01.2006 года изучить документы, касающиеся возможности оспаривания действий Совета Госу-
дарственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в суде общей юрисдикции или
Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Повторно направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федера-
ции указанный федеральный законопроект.
4. Направить прилагаемый законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» Президенту Российской Федерации и
Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о внесении его от своего имени в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы субъек-
тов Российской Федерации с просьбой о поддержке.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалин-
ской областной Думы В. И. Ефремова.

Председатель областной Думы В. И. Ефремов

Публикуется впервые. Архив Сахалинской областной Думы.

411