Page 456 - С. Пономарев - Курильский аспект

Савеловской межрайонной прокуратуры, который через месяц, 7 марта 2007 года, направил обраще-
ние Сахалинской областной Думы руководителю Федерального агентства геодезии и картографии.
В связи с тем, что 18 января 2007 года «Российская газета» в своем издании «Дальний Восток
в лицах» поместила карту Дальневосточного федерального округа без Малой Курильской гряды,
Сахалинская областная Дума 15 марта 2007 года приняла новое постановление № 6/5/130-4 «О ре-
зультатах рассмотрения постановлений и обращений Сахалинской областной Думы, касающихся
картографической агрессии Японии в отношении Российской Федерации».
Федеральное агентство геодезии и картографии 13 апреля 2007 года в письме № 5/1-07-1296 со-
общило, что издание «Дальний Восток в лицах» с картой ДФО без изображения Малой Курильской
гряды выпущено 18 января 2007 года, постановление Сахалинской областной Думы было принято
15 марта 2007 года, поступило в Роскартографию лишь 23 марта 2007 года, а так как это произо-
шло спустя два месяца после выпуска иллюстрированного издания «Дальний Восток в лицах», то
Роскартография якобы не может направить в суд заявление о привлечении редакции «Российской
газеты» и ее должностных лиц к административной ответственности.
Старший прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и
свобод граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации В. А. Пожевилов 16 апреля 2007
года, отвечая на постановление Сахалинской областной Думы от 15 марта 2007 года, со ссылкой на
статьи 4, 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации», сообщил, что обращения направляются непосредственно в тот го-
сударственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопро-
сов. С учетом того, что дела по правонарушениям по ст. 19.10 КоАП РФ согласно ст. 23.58 КоАП РФ
рассматривает Роскартография, туда и было направлено обращение Сахалинской областной Думы
от 20 марта 2007 года.
Таким образом, проанализировав сообщение Генеральной прокуратуры РФ, можно сделать вы-
вод, что прежние решения Генеральной прокуратуры от 15 января 2007 года, прокуратуры Москвы
от 24 января 2007 года, прокуратуры Северного административного округа г. Москвы от 8 февраля
2007 года – о перенаправлении обращения Сахалинской областной Думы от 21 декабря 2006 года
в нижестоящие прокуратуры были сопряжены с нарушением статей 4, 8 Федерального закона «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вызывает сомнение позиция заместителя руководителя Роскартографии об истечении сроков
для привлечения к ответственности. На наш взгляд, данное специфическое правонарушение, допу-
щенное «Российской газетой», является длящимся. «Российская газета» – периодическое издание,
которое выходит регулярно, является предметом постоянного хранения в архивах, т.к. публикация в
этой газете нормативных актов является официальной.
Таким образом, эта публикация, как и другие материалы «Российской газеты», постоянно нахо-
дится в информационном поле, и любой сторонник передачи Курильских островов Японии может
сослаться на нее как на официальную и не опровергнутую позицию государственной власти. Кос-
венным подтверждением нашей позиции является, например, бессрочность (состояние постоянной
длительности) личных авторских прав.
Если считать правонарушение длящимся, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, то днем обнаруже-
ния административного правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномо-
ченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения
(п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях»). Полагаем, что такими днями следует считать дни поступле-
ния соответствующих постановлений Сахалинской областной Думы от 21 декабря 2006 года и 15
марта 2007 года в Роскартографию.
В связи с тем, что территориальные органы Роскартографии отказывают в привлечении вино-
вных в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 19.10 КоАП РФ к ответственности со
ссылкой на п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (истечение двухмесячного срока со дня совершения администра-
тивного правонарушения), разъяснение вопроса Генеральным прокурором Российской Федерации и

454