Page 495 - С. Пономарев - Курильский аспект

в средствах массовой информации (газеты: «Российская газета», «Аргументы и факты», журналы
«Дальневосточный капитал», «Международная жизнь» и др.), на телевидении и официальных рос-
сийских сайтах. Такие примеры можно продолжать и продолжать.
В результате на фоне недостаточного знания истории и географии формируется ложное мнение
о неопределенности статуса Курильских островов, имеющее негативные, в том числе экономические
последствия для Сахалинской области (синдром «временщика» у жителей Курильских островов,
крайне малые объёмы индивидуального жилищного строительства на Курилах). Устранение ошибок
в одних информационных источниках никак не препятствует их появлению снова, как в других, так
и в тех же источниках. Количество искажений не может быть преодолено одним индивидуальным
реагированием (многочисленными и многолетними обращениями областной Думы, Правительства
Сахалинской области, их должностных лиц), а требует системных мер. Одной из таких мер могло бы
стать переименование области в Сахалино-Курильскую.

Конституционно-правовой и внешнеполитический аспекты
Именно они являются наиболее важными в этом, несомненно, политическом решении.
Изменение названия Сахалинской области на Сахалино-Курильскую (или Сахалино-Курильский
край) – это способ укрепления территориальной целостности и неприкосновенности Российской Фе-
дерации, т.е. выполнение конституционной задачи (ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации),
способ общедоступным путём показать принадлежность Курильских островов России и непосред-
ственно нашему региону.
Новое название Сахалинской области (края) будет иметь познавательное и одновременно про-
пагандистское значение, так как войдёт в текст Конституции Российской Федерации (ст. 65), будет
отражено на географических картах и в учебниках географии и с неизбежностью перейдёт в СМИ
и обыденное сознание. Это недвусмысленный позитивный сигнал как населению России, так и ино-
странных государств о неизменности итогов Второй мировой войны в АТР.

Область или край?
В случае признания целесообразности изменения названия, предпочтительнее назвать наш субъ-
ект Российской Федерации «Сахалино-Курильским краем».
Термин «край» утвердился в России исторически для больших по площади пограничных регио-
нов с наличием национальных автономий или значительных внутренних природно-географических
различий.
Остров Сахалин и Курильская гряда – это большие, различные по своей геоморфологии структу-
ры, находящиеся друг от друга на весьма значительном расстоянии. По фактической протяженности
– это край.
Площадь собственно территории Сахалинской области относительно невелика. Однако много-
островной характер области позволяет объективно отнести к ней половину Охотского моря, т.е. зна-
чительную акваторию, связывающую многочисленные островные территории в одно целое, а также
прилегающий морской шельф.
В области существует специфическая форма национальной организации коренных малочислен-
ных народов Севера. Их выборный представитель в соответствии с Уставом области участвует в за-
конотворчестве в Сахалинской областной Думе на постоянной основе и за счет областного бюджета.
Наш регион морской, более того, пограничный и термин «край» в его отношении приобретает
дополнительный смысл.

Структурно-стабилизирующий аспект
В условиях идущей реформы по укрупнению субъектов Российской Федерации (Читинская об-
ласть – Забайкальский край, Камчатская область – Камчатский край, Пермская область – Пермский
край и т.д.) название «край» может служить защитным механизмом для имеющихся проектов присое-
динения Сахалинской области к одному из дальневосточных краёв – Приморскому или Хабаровскому.
В новейшей истории России, начиная с 1996 года, ряд субъектов Российской Федерации по своей

493