Page 496 - С. Пономарев - Курильский аспект

инициативе поменял названия. Ингушская республика на Республику Ингушетия – 1996 год; Респу-
блика Калмыкия исключила из своего официального наименования слова «Хальмг Танч» – 1996 год;
Республика Северная Осетия, наоборот, дополнила название и стала называться «Республика Се-
верная Осетия-Алания» – 1996 год; «Чувашская Республика – Чаваш республики» стала называться
«Чувашская Республика – Чувашия» – 1996 год; Ханты-Мансийский округ добавил к наименованию
слово «Югра» – 2003 год. Эти субъекты не меняли своего территориального состава.
Изменение названия области не потребует коренных изменений в её символике. На флаге Саха-
линской области дальновидно были показаны как Сахалин, так и Курильские острова.
Таким образом, идея не нова, но по-прежнему актуальна.

Этапы реализации
Начиная с 2005–2006 годов идея об уточнении названия Сахалинской области озвучена в ряде
публичных выступлений и публикаций. Инициативной группой в 2009–2010 годах было собрано бо-
лее 300 подписей за переименование Сахалинской области в Сахалино-Курильскую. Сбор подписей
был приостановлен в связи с тем, что инициаторы стали склоняться к переименованию области в
Сахалино-Курильский край.
Конечно, одной логики и желания группы сторонников для переименования области недоста-
точно. Анализ Федерального закона от 08.12.1997 г. «О наименованиях географических объектов»,
Закона Сахалинской области «О референдуме Сахалинской области», конституционной практики
переименования субъектов Российской Федерации показывает, что это многоступенчатый про-
цесс. В нём участвуют областной представительный орган, который должен одобрить инициа-
тиву, федеральный орган исполнительной власти в сфере географических названий (Росреестр),
дающий на неё заключение, и, главное, областной референдум, положительно решивший вопрос
о переименовании.
При прохождении всех этих ступеней Президент России своим Указом внесёт изменения в текст
статьи 65 Конституции, где перечислены наименования субъектов Российской Федерации.

Затраты
Расчёты показывают, что затраты на переименование состоят в основном из двух блоков – затрат
на проведение областного референдума и последующих затрат, связанных с переоформлением доку-
ментации на областные органы исполнительной власти и областные учреждения.
Затраты на самостоятельный референдум достаточно велики, но они могут быть существенно
снижены за счет совмещения с любыми обязательными выборами в Государственную Думу Феде-
рального Собрания, Президента Российской Федерации, которые проводятся за счет федерального
бюджета, либо выборами в Сахалинскую областную Думу.
Затраты на переоформление документации, замену печатей и вывесок составляют 4-5 млн. ру-
блей.
Если соотнести с 40–50 миллиардами рублей годовых доходов областного бюджета (данные
2011 г. – С. П.) и некоторыми видами расходов, например, на одну-две презентации Сахалинской
области за рубежом, на один-два километра дорог, то цена переименования области в Сахалино-Ку-
рильскую область (или край) не кажется чрезмерной. Презентационный, имиджевый эффект от пе-
реименования области значительно превышает одноразовую зарубежную презентацию и, в отличие
от неё, имеет устойчивый, долговременный характер.

О личностных установках
Отношение наших земляков к изложенному предложению будет зависеть от жизненных уста-
новок каждого. Одни будут рассуждать прагматично и упрощённо: «Добавится ли у меня на столе
колбасы?» (мягкий вариант: «Станут ли дороги лучше?»). Следует ответить, что сразу – вряд ли, а в
перспективе – наверняка.
Но всё ли в жизни измеряется сиюминутной материальной выгодой?
По большому счёту мы видим существо вопроса референдума таким: «Согласны ли Вы на укре-

494