Page 563 - С. Пономарев - Курильский аспект

каз Японии от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и ту часть остро-
ва Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по
Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года;
Советско-японская декларация 1956 года не могла ни отменить, ни изменить закреплённые
в указанных документах решения по двум основным причинам. Во-первых, она была принята
в нарушение статьи 16 Конституции РСФСР, закреплявшей необходимость получения согласия
РСФСР на изменение границ её территории, а такого согласия не было и вопрос о его получении
не ставился. Во-вторых, японская сторона не выполнила взятые на себя по условиям декларации
обязательства, что привело к утрате юридической силы декларации.
Следовательно, никаких «неурегулированных северных территорий» не существует, но
японская сторона заявляет обратное. С. А. Пономарёв, собранными и представленными в сбор-
нике материалами, обращает внимание читателя на то, что настойчиво проявляемые со стороны
Японии (в том числе на официальном уровне) притязания на южные острова Курильской гряды
явились, прежде всего, результатом непродуманных заявлений руководства нашей страны (со-
юзного в 1989–1991 гг. и федерального с 1991 г.), которое «демонстрировало дрейф в сторону
позиции Японии», заявляя двусмысленно и недвусмысленно о «готовности территориальных
уступок». Первые юридически значимые уступки по вопросу «северных территорий» были сде-
ланы Президентом СССР М. С. Горбачёвым и нашли своё отражение в совместном советско-я-
понском заявлении, подписанном в Токио 18 апреля 1991 года по итогам переговоров по вопро-
су подготовки и заключения мирного договора между Японией и СССР.
Автор выделяет и документально подтверждает три уступки: 1) признание необходимости
«мирного договора» при отсутствии такой необходимости; 2) замена существовавшего (и суще-
ствующего) географического названия островов Малой Курильской гряды японским – «Хабо-
маи и Шикотан»; 3) признание спорным принадлежности островов Кунашира и Итурупа СССР,
чего прежде советская сторона не допускала.
Представленные в сборнике материалы наглядно свидетельствуют о том, что после рас-
пада СССР политика руководства федерального центра в отношении «курильского вопроса»
нисколько не изменилась.
В результате так называемых «встреч без галстуков» – переговоров в неформальной обста-
новке – Президента РФ Б. Н. Ельцина с Премьер-министром Японии Р. Хасимото, а затем – К.
Обути, российская сторона дала согласие на создание в рамках Совместной японо-российской
комиссии подкомиссии по пограничному размежеванию, а в «Московской Декларации об уста-
новлении созидательного партнёрства между Японией и Российской Федерацией», подписан-
ной Президентом РФ Б. Н. Ельциным 13 ноября 1998 года, острова Малой Курильской гряды
(о. Шикотан, о. Зелёный, о Танфильева, о. Полонского и др. – всего 20 островов) указаны под
японским названием Хабомаи (док. №№ 125, 131, 135, 137, 143).
Дальнейшее «созидательное партнёрство» между Россией и Японией привело к принятию
«Российско-японского плана действий», озвученного в совместном заявлении Президента РФ
и Премьер-министра Японии 10 января 2003 года в Москве. В этом заявлении стороны под-
твердили свою обоюдную решимость «посредством энергичных переговоров по возможности
скорее заключить мирный договор путем решения вопроса о принадлежности островов Иту-
руп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи и достичь таким образом полной нормализации двусторон-
них отношений на основе достигнутых до настоящего времени договоренностей» (док. 207,
208, 209).
Занимаемая руководством нашей страны позиция по вопросу «северных территорий» сы-
грала двоякую роль: для японской стороны она послужила своеобразным провоцирующим фак-
тором для настойчивого предъявления требований на часть Курильских островов, а для властей
и общественности Сахалинской области – толчком для активизации своей деятельности по со-
хранению целостности территории Сахалинской области, по отстаиванию права на Курильские
острова, принадлежность которых СССР (России) закреплена многими международными пра-
вовыми документами.

561