Page 564 - С. Пономарев - Курильский аспект

В свете сказанного, выделение С. А. Пономарёвым «курильского аспекта» в деятельности
ИМЕННО региональных органов власти и общественности Сахалинской области следует признать
не только обоснованным и оправданным, но и единственно верным.
Представительный орган, общественность и население Сахалинской области не могли
оставаться безучастными в то время, когда под реальной угрозой изъятия находилось 6 процен-
тов территории области, а в перспективе – более половины её территории, так как отдельные
японские круги распространяют свои притязания на все Курильские острова и на Южный Са-
халин. Только региональные органы власти и общественности Сахалинской области, а не феде-
ральные власти, ответили адекватной реакцией на эти территориальные притязания со стороны
Японии!
В целях согласования действий органов власти, политических и иных общественных орга-
низаций и движений, а также населения области по разрешению «курильской проблемы», 4 ок-
тября 1991 года решением №221 президиума областного Совета народных депутатов Сахалин-
ской области совместно с облисполкомом был создан координационный комитет (док. № 58).
Представленные в сборнике документы и материалы свидетельствуют об исключительной
активности действий Сахалинской областной Думы, иных органов власти и общественности по
защите целостности территории Сахалинской области как субъекта РФ, а также по решению ряда
вопросов экономического развития Курил и улучшению социально-бытовой сферы его жителей.
Эта деятельность отражена в представленных в сборнике 353 документах, принятых на регио-
нальном уровне с 1991 г. по июль 2019 г.
Следует отметить, что во всех документах, принятых органами власти Сахалинской области,
чётко прослеживается прямолинейность, однозначность и смелость высказываний по вопросу со-
хранения целостности территории России и недопустимости отторжения в пользу Японии островов
южной Курильской гряды.
Отдельного рассмотрения заслуживают представленные в сборнике документы о законода-
тельных инициативах Сахалинской областной Думы. Все они были отклонены Государственной
Думой (причём без достаточных на то оснований), но, несмотря на это, не утратили своей акту-
альности.
Так, законодательное предложение о введении в федеральное законодательство нормы,
которая устанавливала бы срок, для представления на ратификацию международного договора,
подписанного представителями исполнительной власти, и на сегодняшний день остаётся зло-
бодневным для Дальнего Востока и, в частности, для Сахалинской области, как непосредствен-
но испытывающих на себе негативные последствия применяемого американской стороной, но
не ратифицированного с 1990 года советской, а затем – и российской стороной, так называемо-
го «Соглашения Бейкер – Шеварднадзе» о разграничении морских пространств в Беринговом
море.
По-прежнему насущным остаётся законодательное предложение Сахалинской областной
Думы по вопросу обеспечения противодействия картографической агрессии на законодатель-
ном уровне, а также Рекомендации парламентских слушаний (законодательного характера),
прошедших в Южно-Сахалинске (2001 г.) и в Москве (2002 г.) по курильской проблематике (док.
№ 175 и док. № 192).
Не утратила актуальности, заслуживает внимания, обсуждения и дальнейшей разработки,
дважды вносившаяся на рассмотрение Государственной Думы законодательная инициатива Са-
халинской областной Думы о внесении изменений в статью 67 Конституции РФ о недопустимо-
сти отчуждения части территории субъекта РФ без ведома и согласия последнего.
По мнению рецензента, не утратила актуальности и законодательная инициатива сахалин-
ских депутатов о внесении изменений в статью 275 УК РФ – «Государственная измена» (док. №№
258, 259, 260), так как последнее законодательное изменение данной статьи с заменой термина «в
ущерб внешней безопасности» на термин «против безопасности России» наглядно показывает,
что необходимый признак преступления нисколько не конкретизирован и, более того, стал ещё
более общим и «расплывчатым».
Автором проделана большая и скрупулёзная работа по отысканию необходимых докумен-
тов и материалов по исследуемой теме. В то же время следует отметить, что «курильский аспект»

562