Page 164 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность
P. 164

Сергей Пономарёв

         конституционная норма о проведении ежегодно четырёх сессий областного Сове-
         та в 1940-1946 гг. в Сахалинской области не исполнялась. Ежегодно проводились
         только одна-две сессии областного Совета. Примечательно, что первый секретарь
         Сахалинского обкома ВКП(б) (с 1940 г.) и председатель Сахалинского облисполко-
         ма (с 1944 г.) не являлись депутатами Сахалинского областного Совета депутатов
         трудящихся.
            8. Правовая доктрина рассматриваемого периода подчеркивала единство (це-
         лостность) власти Советов, что подтверждается анализом практики их деятель-
         ности.  Представительная  власть  (депутатский  корпус)  не  противопоставлялся
         деятельности исполнительных комитетов Советов (исполкомов). Из 15 человек,
         избранных в 1940 г. в первый состав Сахалинского облисполкома, все 15 были
         депутатами Сахалинского областного Совета. Всего из 32 человек, избиравшихся
         в 1940-1946 гг. в Сахалинский облисполком, 27 человек являлись депутатами об-
         ластного Совета. Даже в последнем составе облисполкома (1946 г.) 8 из 12 членов
         облисполкома были депутатами областного Совета.
            Судебная власть на областном уровне в кадровом отношении была производна
         от решений областного Совета (опосредовавших в свою очередь соответствую-
         щие партийные решения).
            Ныне господствующий в теории государства и права и практике подход, фик-
         сирующий разделение властей на представительную, исполнительную и судеб-
         ную,  совсем  не  является  основанием  для  признания  предшествующей  (совет-
         ской) модели отсталой, регрессивной и неэффективной. Наоборот, исторический
         анализ требует признать эффективность существовавшей государственно-право-
         вой модели для того периода и тех исторических условий, обусловившей победу
         Советского Союза (СССР) в Великой Отечественной и Второй мировой войнах.
            9.  Многолетняя  мировая  война,  превышение  нормативного  срока  функцио-
         нирования Совета, наличие в составе депутатского корпуса сотрудников иерар-
         хических систем (военных, партийных, советских работников, работников цен-
         тральных ведомств), подвергавшихся ротации и переводам за пределы области,
         неукоренённость населения, сформированного в основном за счёт переселенцев,
         значительно повлияли на кардинальное (втрое) сокращение численности депута-
         тов Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся с 73 (24.12.1939 г.) до
         24 (28.12.1946 г.).
            10. Анализ персоналий депутатов Сахалинского областного Совета депутатов
         трудящихся первого созыва показывает, что большинство из них проявили себя в
         самых разных сферах деятельности, много сделали для развития Северного Саха-
         лина, а затем и юга острова, вошли в общественно-политическую элиту области,
         приобрели значительный кругозор и опыт, выросли как руководители, оставили
         значительный след в нашей истории.
            Это депутаты д.н. Крюков, К.е. Загоруйко, А.О. емельянов, А.В. Кудряв-
         цева, К.А. Феоктистова и ряд других.
            Депутаты  Сахалинского  областного  Совета  первого  созыва  разделяли  свою
         судьбу с судьбой страны. Вот яркие, но совсем не единичные, а характерные при-
         меры.

         162
   159   160   161   162   163   164   165   166   167   168   169