Page 164 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Сергей Пономарёв

конституционная норма о проведении ежегодно четырёх сессий областного Сове-
та в 1940-1946 гг. в Сахалинской области не исполнялась. Ежегодно проводились
только одна-две сессии областного Совета. Примечательно, что первый секретарь
Сахалинского обкома ВКП(б) (с 1940 г.) и председатель Сахалинского облисполко-
ма (с 1944 г.) не являлись депутатами Сахалинского областного Совета депутатов
трудящихся.
8. Правовая доктрина рассматриваемого периода подчеркивала единство (це-
лостность) власти Советов, что подтверждается анализом практики их деятель-
ности. Представительная власть (депутатский корпус) не противопоставлялся
деятельности исполнительных комитетов Советов (исполкомов). Из 15 человек,
избранных в 1940 г. в первый состав Сахалинского облисполкома, все 15 были
депутатами Сахалинского областного Совета. Всего из 32 человек, избиравшихся
в 1940-1946 гг. в Сахалинский облисполком, 27 человек являлись депутатами об-
ластного Совета. Даже в последнем составе облисполкома (1946 г.) 8 из 12 членов
облисполкома были депутатами областного Совета.
Судебная власть на областном уровне в кадровом отношении была производна
от решений областного Совета (опосредовавших в свою очередь соответствую-
щие партийные решения).
Ныне господствующий в теории государства и права и практике подход, фик-
сирующий разделение властей на представительную, исполнительную и судеб-
ную, совсем не является основанием для признания предшествующей (совет-
ской) модели отсталой, регрессивной и неэффективной. Наоборот, исторический
анализ требует признать эффективность существовавшей государственно-право-
вой модели для того периода и тех исторических условий, обусловившей победу
Советского Союза (СССР) в Великой Отечественной и Второй мировой войнах.
9. Многолетняя мировая война, превышение нормативного срока функцио-
нирования Совета, наличие в составе депутатского корпуса сотрудников иерар-
хических систем (военных, партийных, советских работников, работников цен-
тральных ведомств), подвергавшихся ротации и переводам за пределы области,
неукоренённость населения, сформированного в основном за счёт переселенцев,
значительно повлияли на кардинальное (втрое) сокращение численности депута-
тов Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся с 73 (24.12.1939 г.) до
24 (28.12.1946 г.).
10. Анализ персоналий депутатов Сахалинского областного Совета депутатов
трудящихся первого созыва показывает, что большинство из них проявили себя в
самых разных сферах деятельности, много сделали для развития Северного Саха-
лина, а затем и юга острова, вошли в общественно-политическую элиту области,
приобрели значительный кругозор и опыт, выросли как руководители, оставили
значительный след в нашей истории.
Это депутаты д.н. Крюков, К.е. Загоруйко, А.О. емельянов, А.В. Кудряв-
цева, К.А. Феоктистова и ряд других.
Депутаты Сахалинского областного Совета первого созыва разделяли свою
судьбу с судьбой страны. Вот яркие, но совсем не единичные, а характерные при-
меры.

162