Page 162 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Сергей Пономарёв

завершить становление избирательной системы и сформировать новые Советы на
всех уровнях государственной власти от столицы до сельского поселения. Основ-
ные черты этой избирательной системы сохранились до конца советского периода
российской государственности, т.е.до начала 90-х годов 20-го века.
2. Конституционные изменения в советском избирательном законодательстве
1936-1937 гг., снятие классовых ограничений для участия в выборах и придание
социальной значимости этому участию, практика избирательных кампаний по вы-
борам в Верховный Совет СССР и РСФСР 1937-1938 гг., настроения, сложившиеся
в общественном мнении с учётом очевидной военной угрозы для страны, а также
значительная организационная работа, проводившаяся в условиях монополизации
информационного пространства партийными органами всех уровней, исполкомами
местных Советов Сахалинской области Хабаровского края РСФСР, избирательны-
ми комиссиями – от областной до участковых, – реализовались в высочайшую из-
бирательную активность населения Сахалинской области на выборах в местные
Советы депутатов трудящихся 24 декабря 1939 г. и, в частности, на выборах в Са-
халинский областной Совет депутатов трудящихся первого созыва. Явка на выборы
составила 99,55% избирателей.
3. Особенностями российского избирательного законодательства данного пери-
ода при выборах в местные Советы являлись:
а) гибкость и дифференциация в части учета территориальных особенностей
и численности населения краев и областей при образовании избирательных
округов как в целом по РСФСР, так и в пределах малонаселенного Дальнего Вос-
тока (Краснодарский край – 30 000 чел. на округ, Приморский край – 10 000 чел.,
Сахалинская область – 1500 чел. в избирательном округе);
б) невозможность самовыдвижения кандидатов в депутаты;
в) выдвижение кандидатов в основном по территориально-производствен-
ному принципу;
г) право военнослужащих независимо от места призыва участвовать в вы-
борах местных Советов;
д) возможность быть избранным одновременно в несколько Советов разно-
го уровня;
е) финансирование выборов не за счет местного бюджета, а за счёт государства;
ё) удостоверение личности избирателя не только путём предъявления паспорта,
но и колхозной книжки, профсоюзного билета, иного удостоверения личности;
ж) временный характер избирательных комиссий;
з) длительное время функционирования участков для голосования (с 6 до 24 ча-
сов местного времени), учитывающее как сменный характер работы голосующих,
так и иные факторы доступности участков;
и) установление порога явки для признания выборов состоявшимися в 50%
избирателей, имеющих право голосовать по округу (ст.128 Положения о выборах);
к) определение избранных депутатов по формуле «50% всех голосов, подан-
ных по округу и признанных действительными, +1 голос».
4. Руководящие органы правящей партии – ВКП(б) в 1939 году отказались от
выдвижения в местные Советы, в том числе и Сахалинский областной Совет депу-
татов трудящихся первого созыва, только (исключительно) членов ВКП(б) и реа-
160