Page 163 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность
P. 163

Монография

         лизовали проект блока коммунистов и беспартийных, что обеспечило привлека-
         тельность и поддержку кандидатов даже в отсутствие реальной альтернативности
         на выборах. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 68 595
         избирателей, или 98,94 % всех принявших участие в голосовании на выборах в
         Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся первого созыва, что свиде-
         тельствовало о консолидации общества в предвоенный период.
            5. Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся первого созыва – это
         местный, законно избранный 24 декабря 1939 г. на два года (до декабря 1941 г.)
         орган государственной власти, проработавший как коллегиальный орган в рам-
         ках вертикали Советов под руководством Всесоюзной коммунистической пар-
         тии большевиков (ВКП(б) семь лет – до конца 1946 года – ввиду чрезвычайного
         военного периода (22.6.1941 – 2.09.1945), последующей административно-терри-
         ториальной реформы и завершения периода проведения выборов в Верховные Со-
         веты СССР и РСФСР.
            Полномочия его депутатов сохранялись как минимум до 21 декабря 1947 г. (дня
         избрания  Сахалинского  областного  Совета  депутатов  трудящихся  объединённой
         области, в которую вошёл Северный Сахалин) либо до 4 января 1948 г., когда со-
         стоялась первая сессия вновь избранного Сахалинского областного Совета депута-
         тов трудящихся второго созыва на территории объединённой Сахалинской области,
         сохранившей своё название, но вышедшей из состава Хабаровского края, более чем
         вдвое увеличившей территорию и получившей новый статус в РСФСР и СССР.
            6. Компетенция областного Совета депутатов трудящихся в рассматриваемый
         период определялась очень широко. Конституция РСФСР 1937 г. (ст. 79, 83) уста-
         навливала, что областной Совет
            – руководит культурно-политическим и хозяйственным строительством на сво-
         ей территории,
            – устанавливает местный бюджет,
            – руководит деятельностью подчинённых им органов управления,
            –  обеспечивает охрану государственного порядка,
            – содействует усилению обороноспособности страны,
            – обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан.
            Областной  Совет  формировал  состав  областного  суда  и  изменял  его.  Об-
         ластной исполнительный комитет являлся органом Совета, осуществлявшим не-
         прерывное, оперативное руководство подведомственных органов и нижестоящих
         Советов. Состав облисполкома в первоначальный период полностью форми-
         ровался Советом из состава депутатского корпуса, а к концу функционирова-
         ния в большинстве состоял из депутатов областного Совета.
            на практике власть в Сахалинской области была распределена между пар-
         тийными органами, местными Советами, подразделениями союзных и республи-
         канских ведомств (НКВД, Наркомата обороны, трестами угольщиков и нефтяников
         и др.), и в этих условиях полновластия областного Совета в незакреплённых за
         ним сферах управления не было и не могло быть.
            7.  По  ряду  причин  объективного  (отсутствие  надёжного  транспортного  сооб-
         щения, военное время, сдерживающая политика директивных органов) и субъек-
         тивного характера (пассивность областного партийного и советского руководства)
                                                                                      161
   158   159   160   161   162   163   164   165   166   167   168