Page 124 - Пономарёв С.А. 3 сентября – День Победы над Японией

что законопроект не требует материальных затрат, Комитет по обороне пришёл к выводу, что при-
нятие законопроекта повлечёт дополнительные расходы из федерального бюджета. С этим выво-
дом согласился Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В свою очередь, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-
ции со ссылкой на часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статью 105 Регламен-
та Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации повторно предложил
Сахалинской областной Думе получить заключение от Правительства Российской Федерации,
взяв на себя ответственность за объективное вменение Сахалинской областной Думе обя-
занностей, которые на нее не возложены.
Вместе с тем, частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации установлено,
что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске го-
сударственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопро-
екты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета могут быть
внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». Из этого сле-
дует, что заключение Правительства Российской Федерации по законопроекту обязательно, если
предусмотрены расходы из федерального бюджета, однако такого указания в тексте законопроек-
та, направленного Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собра-
ния Российской Федерации, – нет.
Таким образом, Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации, Совет Государственной Думы Федерального Собрания произвольно толкуют
Конституцию Российской Федерации. В финансово-экономическом обосновании прямо указано
на отсутствие необходимости в таких расходах. Пытаться заставить субъекта законодательной
инициативы представить расчёты несуществующих расходов – неправомерно.
Более того, подпункт г) пункта 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерально-
го Собрания Российской Федерации необоснованно увеличивает объём конституционной нормы,
требуя финансово-экономического обоснования законопроекта в случае внесения любого законо-
проекта, реализация которого требует материальных затрат безотносительно того, из какого уров-
ня бюджета они будут покрываться. Необоснованно возложив на Сахалинскую областную Думу
дополнительные обязанности, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации одновременно принял решение возвратить Сахалинской областной Думе другой зако-
нопроект «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных право-
нарушениях», который Сахалинская областная Дума не вносила.
Считаем, что Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе-
дерации не читал документ, который подписывал (письмо № 1.1-0686 от 9.12.2005 года).
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская об-
ластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в отношении законопроекта, представленного Сахалинской областной Думой, проти-
воречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации
2. Поручить государственно-правовому управлению Сахалинской областной Думы до
15.01.2006 года изучить документы, касающиеся возможности оспаривания действий Совета Го-
сударственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в суде общей юрисдикции
или Конституционном Суде Российской Федерации
3. Повторно направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федера-
ции указанный федеральный законопроект.
4. Направить прилагаемый законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» Президенту Российской Федерации и
Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о внесении его от своего имени
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

122