Page 83 - Краеведческий бюллетень

гоприятном регионе. Однако эти данные не могли в полной мере характе­ Острота миграционной проблемы требовала научной проработки

ризовать сущность процесса закрепления населения в области, так как в способов ее решения. В 1962 г. в Южно-Сахалинске и в 1964 г. в Магадане

большей степени отражали проблемы новоселов. Если принять во внима­ прошли региональные научные совещания, в ходе которых экономистами

ние сохранившийся уровень доходов старожилов, проживших в Сахалин­
и демографами были проанализированы проблемы развития производи­
ской области более 15 лет, то становится очевидным, что эта категория
тельных сил Дальнего Востока и Сахалинской области. Во вступительном
населения практически ничего не потеряла и, следовательно, не обладала
слове сотрудника НИИ Госплана СССР В.II. Кастакова, произнесенном на
большой склонностью к перемене места жительства. В начале 60-х гг. ста­
открытии Магаданского совещания, обращалось особое внимание на то,
рожилы. приехавшие до войны или с первой послевоенной волной пере­
что в использовании трудовых ресурсов проявились неблагоприятные
селения, составляли уже 44,9 процента всего населения.19 Кроме этого,
тенденции, выразившиеся в нехватке рабочих рук, усилении отрицатель­
действие Указа от 10 февраля 1960 г. распространило льготы на тех трудя­

ной миграции, увеличении оттока сельских жителей из села в город.23
щихся, которые до 1960 г. имели ограниченные объемы льгот. К этой кате­

гории следует отнести местных уроженцев и работников сельского хозяй­ Магаданское научное совещание поставило перед учеными задачу раз­

ства. Их численность составляла 30 процентов всего трудоспособного работать проекты по стабилизации социально-демографической ситуа­

населения.20Стремление сохранить льготы побуждало и старожилов, и ции в регионах Дальнего Востока. Выполняя данную задачу, в 1965 г. лабо­

местных уроженцев оседать здесь надолго. На этом основании следует, ратория экономики СахКНИИ во главе с Л.Л. Рыбаковским подготовила

что реформа льгот все же способствовала частичному достижению той доклад “Экономическое обоснование рационального использования тру­

цели, ради которой она и проводилась, - закреплению кадров. Большая довых ресурсов Сахалинской области”. В работе были проанализированы

часть населения (74 процента) приобрела стимулы к долговременному следующие причины характерных для Сахалинской области миграций:

проживанию. менее благоприятные географические и природные условия по сравне­

В связи с наметившейся тенденцией к продолжительному прожива­ нию с местами выезда переселенцев; наличие срочных трудовых догово­

нию значительной части населения перед государственными и хозяйствен­
ров; бронирование жилой площади на период действия договоров; отсут­
ными органами вставала задача скорейшего обеспечения на Сахалине и
ствие бытовых условий, вынуждающих работников уезжать по оконча­
Курилах социальных условий, сопоставимых с общесоюзными стандар­
нии действия договоров; изменение системы льгот в сторону уменьше­
тами. Решение этой задачи позволяло с успехом решать кадровые вопросы,
ния. Кроме того, темпы развития экономики не вызывали большой по­
опираясь на внутренние трудовые ресурсы, и тем самым избегать непро­
требности в рабочей силе, а степень благоустроенности Сахалинской об­
изводительных расходов, возникавших из-за неустроенности населения и

ласти по отношению к РСФСР составляла в 1964 г. 51,3 процента или на
высокой текучести кадров. Местные органы власти достаточно трезво

осознавали актуальность миграционной проблемы и пытались ее осла­ 11,9 процента меньше, чем в целом по Дальнему Востоку.24

бить практическими мерами. В начале 60-х гг. в Сахалинской области по­ В докладе предлагались рекомендации, призванные способствовать

лучила развитие программа увеличения выпуска товаров широкого закреплению населения:

потребления, прежде всего пищевкусовой продукции и службы быта, в - повышение темпов жилищного строительства с тем, чтобы довести

ходе которой было построено 55 предприятий местной промышленнос­ норму жилой площади на одного человека в области до 7 кв. м.;

ти.21 В 1960 г. в Южно-Сахалинске началось строительство крупноблоч­ - введение северных коэффициентов: на юге - 1,6, на севере - 1,8;

ных домов, была пущена в строй двухсотметровая телевизионная башня. - изменение порядка начисления надбавок с 2 —1 года до 12 - 6 меся­

Районными властями затрачивались значительные средства на благоуст­ цев;

ройство городов и поселков. На базе уникальных сахалинских минераль­ - улучшение условий отдыха трудящихся путем расширения местного

ных и грязевых источников было построено пять санаториев и два дома
санаторно-курортного строительства и ежегодной оплаты отпуска в рай­

отдыха с пропускной способностью в 30 тыс. чел.22
онах Дальнего Востока;

19 Рыбаковский Л. Л. Население Дальнего Востока за 150 лет. - М., 1990. - С. 140

2 0 Там же. С. 116. :э Кастаков В.Г. Методологические вопросы рационального использования трудовых

21 Леонов П.А., Панькин И.В., Белоусов И.Е. Область на островах. - М , 1979. - С. 136. ресурсов // Проблемы формирования населения и использования трудовых ресурсов в
1 2 Леонов П.А. Ленинским курсом // Блокнот агитатора. - Южно-Сахалинск, 1971. — районах Крайнего Севера. - Магадан, 1965. - С. 3.

№ 4-6. - С. 59. 24 ГАСО. - Ф. 53. - On. 1 “с”. - Д. 224. - Л. 44-49.

8 0 8 1