Page 144 - Краеведческий бюллетень

Я.Ю. Авраменко вающих проблему роли и практического функционирования связей с

общественностью в государственных органах власти, ограничивался в

С В Я ЗИ С О БЩ ЕСТВЕН Н О СТЬЮ исследовательской среде исключительно выборными кампаниями.

В ГО С У Д А РС ТВ ЕН Н Ы Х СТРУКТУРАХ Таким образом, тенденция ближайшего буду щего - повышение актив­

Р О С С И Й С К О Й Ф ЕД ЕРА Ц И И ности государства, приобретение им статуса основного заказчика ПР-ус-

луг. Фирмы, специализирующиеся на выборных технологиях, возможно,

Связи с общественностью (далее по тексту ПР или паблик рилейшнз) - сократят свое влияние, что подтолкнет к созданию ПР-фирм нового типа.

явление для России новое. Вопрос о роли и необходимости ПР в государ­ Исследователи насчитали до 500 дефиниции понятия связей с обще­

ственных структурах до недавнего времени в России не существовал по ственностью.3 Наиболее известный на территории СНГ специалист автор

той простой причине, что рынка ПР-услуг не было вообще, не говоря уж книги по ПР Сэм Блэк предлагает следующее определение, согласующееся

0 политическом ПР-рынке. Однако сегодня положение изменилось в связи с официально принятым: “ПР - это искусство и наука достижения гармо­

с тем, что руководители аппарата государственной власти осознали, что нии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной

управление, где отсутствуют структуры и знания в области паблик ри­ информированности” .4

В одной из отечественных публикаций ПР определяются как “искусст­
лейшнз, инерционно воспроизводит типы и характер принятия политиче­
во создавать благоприятный климат, благоприятное отношение к фирме-
ских решений в духе тоталитарной системы. И наоборот: наличие таких
нродавцу (производителю товара) не только потенциальных клиентов, но
знаний и структур в большой степени способствует созданию модели
и широких масс публики, причем на самых разных уровнях, вплоть до
открытой, отзывчивой бюрократии, обладающей высокой степенью адап­
правительственного” .5
тации к изменяющимся условиям.
Эдвард Бернейс, один из первых профессионалов по ПР в Америке,
По оценкам аналитических центров в ближайшие три-четыре года
определяет данное явление как “область действий, которая призвана за­
ожидается увеличение количества предложений по ПР-поддержке эконо­
ниматься взаимодействиями между личностью, группой, идеей или дру­
мической деятельности государства. Это прежде всего связано с тем, что
гой единицей общественности, от которой она зависит”. Вместе с тем он
правите л ьственным структурам нужны информационные кампании по
выступает против применения термина “имидж” в профессиональном
пропаганде принимаемых решений. Если в 1993 году информационная
обиходе ПР, считая его недостаточно четким. Он пишет: “Слово “имидж”
кампания в поддержку приватизации рассматривалась как уникальное
заставляет читателя или слушателя поверить, что ПР имеют дело с наме­
событие в экономической жизни государства и за ее реализацию давали
ками и иллюзиями” .6
государственные премии, то в настоящее время подобных кампаний, но
Итак, определений самого понятия связей с общественностью доста­

несколько меньшего масштаба, в стране проходит пять-шесть в год. **Та­
1

точно как в зарубежной, так и отечественной науке. Вместе с тем все они
ким образом, актуальность изучения связей с общественностью в госу­
имеют лишь разные смысловые акценты, ничем существенно не раз­
дарственных структурах очевидна.
личаясь.
Попытки изучения связей с общественностью отечественной наукой в На наш взгляд, всю совокупность дефиниций ПР можно подразделить

различных структурах связаны прежде всего с именами таких исследо­ на четыре основные [руппы. Это прежде всего обусловлено тем фактом,

вателей, как О.Н. Савинова, А.Е. Ужанов, М.А. Шишкина, М.А. Маслов, что трактовка данного понятия в рамках каждой из них имеет то или иное

А. Векслер.2
Между тем до недавнего времени обширный круг вопросов, затраги­
дарственный университет, 1999; Маслов М.А. Публичная политика крупных корпо­

раций США в сфере экологии: Дисс... канд. полит, наук. - М.: Московский государ­

1Пичсицов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М., 2000. - С. 324.
ственный институт международных отношений (университет) МИД РФ, 2000; Век­
1 Савинова О Н. Власть и общество: деятельность служб по связям с обществен­
слер А. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: осо­
ностью з российских региональных органах управления: Дне. в виде научного док­
бенности. механизмы и проблемы функционирования: Дисс... канд. полит, наук. - М.:
лада ... д-ра полит, наук. - М.: РАГС при Президенте РФ, 1998; Ужанов А.Е. Система
РАГС при Президенте РФ, 2000.
паблик рилейшнз (связей с общественностью) в Вооруженных Силах: сущность,
3 Почепцов Г.Г. Указ. соч. - С. 29.
проблемы функционирования, пути формирования: Дис. ... канд. соц наук. - М:
А Блэк С. Введение в паблик рилейшнз. - Ростов-на-Дону, 1998. - С. 17.
РАГС при Президенте РФ, 1998; Шишкина М.А. Связи с общественностью в системе
5 Борисов А. Глобальный опыт - российская практика // Советник. - 1997. - № 5. -- С. 8.
социального управления. Дисс... д-ра сои. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский госу- 6 См.: Дан Оген. Паблик рилейшнз на русском рынке (http://www.ispr. ога/ргб html).

142 143