Page 148 - Краеведческий бюллетень

Эти направления модифицируются в зависимости от уровня отноше­
вой и трудовой славы и так далее. Все это широко освещалось СМИ -
ний внутри органов власти и между ними. Здесь выделяются микроуро­
“коллективными пропагандистами, агитаторами и организаторами”.
вень (от ношения внут ри государственных структур власти, когда каждая
В советский период общественные организации типа профсоюзов,
из них рассматривается как относительно автономный субъект управле­
комсомола, женских, ветеранских, молодежных организации, а также иные
ния), мезоуровень (отношения между различными структурами государ­
объединения и ассоциации не были, в точном смысле этого слова, обще­
ственного и муниципального управления), макроуровень (отношения
ственными - это была часть государственного аппарата, его особая, спе­
органов власти с институтами гражданского общества).
цифическая, строго отрегулированная составляющая. Несмотря на чаще
Точно так же организационные и содержательные аспекты работы
всего формальный характер общественных инициатив, связанный преж­
ПР-служб при сохранении их функционального единообразия видоизме­
де всего со строгой регламентированностью последних, нередко они под­
няются в связи с особенностями конкретного региона, временной и реги­
держивались искренним участием социально активных людей с большим
ональной спецификой политического управления. 12
запасом оптимизма и альтруизма. С их помощью образовывались посто­
В зависимости от существующих в государстве типов властных отно­
янные общественные связи, а жесткие конструкции приобретали види­
шений ряд исследователей, занимающихся проблематикой связей с об­
мость реальных механизмов диалога с государственными структурами,
щественностью, обычно выделяюттри модели - властвования и подчине­
социальными группами.1*
ния, переходная и управленческая.13
Следующая модель связей с общественностью - переходная модель.
Рассмотрим модель властвования и подчинения. В государстве тота­
Становление демократии актуализировало потребность создания диалога
литарного типа интеракции государства с обществом строятся по прин­
государства и формирующегося гражданского общества. Этому содей­
ципу властвования и подчинения. В качестве общественности выступают
ствовали три основные причины.
“подданные”, имеющие лишь одно празо - выражать солидарность с пра­
Во-первых, государство как политический институт демократического
вящим режимом. Личность и создаваемые личностями общественные
общества стремится найти такой способ управления, при котором объект
объединения рассматриваются как потенциальный источник влияния в
и субъект управления не были бы антагонистически разделены, а выс­
обществе, конкурирующем с государством. Инициативные действия, со­
тупали бы как взаимозависимые субъекты общественных отношений.
вершаемые населением, расцениваются государственными органами как
Во-вторых, формирующееся гражданское общество со своей стороны
посягательство на государственные интересы.
также старается увеличить свои прерогативы за счет различных институтов
Анализируя советские формы государственных ПР, можно выделить
регулирования и испытывает потребность в эффективных технологиях вза­
различные формы идеологического воздействия в виде аг итации и пропа­
имодействия с государством и различными группами общественности-
ганды. Советские ПР были частью общего идеологического обеспечения
отечественной, международной и т. д. В-третьих, в политическом поведе­
партийно-административного руководства. Вербальные коммуникации с
нии российских граждан очевидны черты агрессивности и радикализма,
обществом в системе идейно-политической пропаганды носили название
подчас принимающие антиобщественные формы. Следовательно, высо­
“устная агитация”. Сюда входили беседы лекторов и политинформаторов,
ка степень конфликтности и велика потребность как государства, так и
тематические вечера, вечера вопросов и ответов, выступления агитбри­
общества в коррелирующих механизмах взаимодействия таких, как комп­
гад, дискуссии, единые политдни, “ленинские пятницы” . 14
ромисс, переговоры, солидарное разрешение конфликта. 15
Средства визуальной коммуникации именовались “наглядной агита­
В современной российской действительности формируются отноше­
цией” - это плакаты, лозунги, транспаранты, схемы, диаграммы, фото­
ния государства и общества как управляющих и управляемых. ПР приоб­
стенды, доски почета, стенные газеты, украшавшие места общественного
ретают в этих условиях иное качество прежде всего под воздействием
скопления. “Специальные события” назывались “долговременными про­
того, что государство выступает как структура, имеющая своей главной
пагандистскими акциями”. Ими могли быть различные кампании и тру­
целью не власть, а управление - регулирование, упорядочение соци-
довые соревнования, рейды, фестивали, юбилеи, походы по местам бое­

15 Милованова Е. Общественность нс представляет интереса для власти (интервью с

12 Чум и ков Л. II. Указ. соч. - С. 179. Г. Почепцовым) // Советник. - 1998. - № 6. - С. 8.

13 См: http://www pressclub host.ru/techn_I5.htm 16 Связи с общественностью в России - “паблик рилейшнз" - государственной власти

14 Тан ас в К. Свобода печати в ущерб свободе слова // Советник. - 1997. - № 7. - С. 13. и управления / Под общ. ред. проф. В С. Комаровского. - 2-е изд. - Алмата. 1997. -
С. 32.

146
147