Page 146 - Краеведческий бюллетень

вами, связи с общественностью предстают органичным компонентом го­
ключевое слово, за которым скрывается специфическое понимание он­
сударственного и муниципального управления, своеобразным политичес­
тологического статуса понятия ‘'связен с общественностью”.
ким институтом, “сущностным, функциональным явлением, направлен­
В первую группу можно отнести все определения, которые рассматри­
ным на оптимизацию принятия и реализации политических решений” .8
вают ПР как науку и искусство (либо по отдельности науку или искусство)
Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная
решения определенных, необходимых для социальной организации задач.
власть в более полной мере использует свои “информационные, комму­
Вторая группа объединяет дефиниции ПР как деятельность особого
никативные возможности, обеспечивает не дискретные сигналы обрат­
рода (управленческая, коммуникационная, организаторская и т. п.).
ной связи, а устойчивую, планомерную и репрезентативную информа­
Третью, пожалуй, самую многочисленную группу составляют опре­
ционно-коммуникативную деятельность, определяющую эффективность
деления связей с общественностью как специфической функции управ­
всего управленческого процесса” .9
ления или функции менеджмента.
Важно, на мой взгляд, учесть и такой аспект: являясь институтом поли­
Четвертая группа определений трактует паблик рилейшнз не как фун­
тического управления, связи с общественностью выполняют роль меха­
кцию менеджмента, а как собственно управление или менеджмент (ме­
низма для завоевания и удержания власти и политического влияния.
неджмент коммуникаций).
Формальные названия занятых выполнением ПР-функций служб (“де­
Область, в которой функционируют ПР, можно определить как обще­
партамент по связям с общественностью и средствами массовой инфор­
ственную коммуникацию. Она отличается как от коммуникации обыден­
мации”, “пресс-служба”, “информационно-аналитический отдел” и т. п.)
ной, так и от коммуникации массовой. Обыденная комму никация - лич­
не имеют большого значения. Важнее другое: они должны использоваться

ностная, диалогическая, устная. Массовая —неличная, монологическая,
в качестве механизма учета и согласования интересов (диалогово-пари­
печатная (или другой вид технической реализации), что и позволяет выхо­
тетный тип связей с общественностью) и не должны быть средством од­
дить на массовую аудиторию. В целом в массовой коммуникации обра­
ностороннего воздействия на целевую аудиторию (пропагандистский тип
зуется мозаика из самых разнообразных сведений, поскольку' канал этот
связей с общественностью). Дело здесь не только в этике: как справедливо
нейтрален по отношению к описываемым в нем объектам. Здесь может
замечает О. Савинова, “органы государственного и муниципального уп­
встретиться и рассказ об энергетическом кризисе в Приморском крае и о
равления в диалоге с общественностью обладают несомненным преиму­
войне в Чечне, и о ценах на базарах Киева. В отличие от такого нейтраль­

ществом, у них несоизмеримо больший ресурс влияния” , 10 1что увеличи­
1
ного каназа система ПР как бы замкнута на себя, так как рассказывает о
вает объективную опасность односторонней связи.
своих собственных объектах, частью которых сама и является. В этом пла­
Если касаться конкретных направлений деятельности служб по связям
не она сближена с коммуникацией обыденной, поскольку' и в ней речь

с общественностью в органах государственного и муниципального уп­
идет об объектах, к которым лично причастен говорящий. С другой сто­
равления, то можно выделить следующие виды деятельности:
роны, поскольку ПР должны выходить на широкую общественность, они
• установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и
опираются на закономерности общения с массовой аудиторией. Поэтому
организациями;
опора на средства массовой коммуникации столь существенна в случае с
• информирование общественности о существе принимаемых решений;
ПР. Таким образом, сфера действия ПР очерчена.

• анализ общественных реакций на действия должностных лиц и орга­
Теперь стоит определить место связей с общественностью в органах
нов власти;
государственной власти. В одной из первых диссертаций, посвященных
• прогнозирование социально-политического процесса, обеспечение
обозначенной проблематике, автор вице-губернатор Нижегородской об­
органов яласти прогнозными аналитическими разработками;
ласти О. Савинова сделала важное заявление о том, что "функции государ­

• формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.11
ства с неизбежностью включают функции управления связями с обще­

ственностью (паблик рилейшнз), порождают специальные государствен­

ные и муниципалыгые структуры, призванные оптимизировать эти связи, я Цит. по: Чумиков А.Н. Связи с общественностью: Учебное пособие. - М.. 2000. -

соотносить их с управленческими целями органов власти” .7 Другими сло- С. 168.
9 Там же. С. 169.

17 Там же.
7 Цит. по: Чумиков Л.Н. Связи с общественностью: Учебное пособие. - М., 2000. - 11 Чумиков А.Н. Указ. соч. - С. 178.

С. 168.

145
144