Page 51 - С. Пономарев - Курильский аспект

центр на пленарные заседания Совета, но с грузом актуальных вопросов, остро и со знанием дела раз-
биравшиеся в специфических проблемах своих избирательных округов и Курильских островов в целом.
После создания Сахалинской областной Думы, в течение 1994–2019 годов ни один житель Куриль-
ских островов не был избран в состав областного представительного органа, что отрицательно сказалось
как на очередности рассмотрения курильских проблем, так и на качестве их рассмотрения и решения. В
этой связи напрашивается реформа законодательства Сахалинской области в части нарезки избиратель-
ных округов с тем, чтобы на Курилах был образован отдельный избирательный округ.
Активизация переговоров по т.н. «мирному договору» с Японией каждый раз вызывала проте-
сты населения на Сахалине и Курилах.
Так, в феврале 2003 года была создана Общественная палата содействия развитию южных Ку-
рильских островов, распространявшая Обращение к гражданам России (док. № 210). 1 января 2004
года утвержден Устав Сахалинской региональной общественной организации «За неотделимость
российских восточных территорий», руководимой А. И. Марисовым (док. № 224), успешно действо-
вавшей несколько лет (док. № 242, № 243, № 246, № 247, № 255). В этот же период (до 2008 года) в
Сахалинской областной Думе действовало внефракционное депутатское объединение «За россий-
ские Курилы!» (координатор С. А. Пономарёв) (док. № 247, № 255, № 270, № 316).
Регулярно возобновляющаяся необходимость выделения курильской проблематики в самосто-
ятельное направление работы обусловила 16 июня 2005 года дачу рекомендации Сахалинской об-
ластной Думой администрации Сахалинской области рассмотреть возможность создания департа-
мента по социально-экономическому развитию Курильских островов (док. № 276). Аналогично 18
ноября 2007 года после очередного выезда депутатов на Курилы областная Дума рекомендовала
губернатору Сахалинской области создать структурное подразделение по комплексному развитию
Курильских островов (док. № 331). Да и в самой областной Думе действующего седьмого созыва
(2017–2022 годы) в 2017 году создана рабочая группа «Русские Курилы!» – руководитель А. А. Бо-
лотников (док. № 375).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Опубликованные в сборнике материалы позволяют сделать вывод, что в период наибольшей опас-
ности для утраты Россией части Курильских островов, начавшийся с 1990 года, основными органами,
открыто противостоящими угрозам территориальной целостности страны на территории Сахалинской
области, были органы народного представительства (Сахалинский областной Совет народных депутатов
– до 1993 года, Сахалинская областная Дума – с 1994 года), активно поддерживавшиеся органами испол-
нительной власти области и их руководством (В. П. Фёдоров, И. П. Фархутдинов, И. П. Малахов, А. В.
Хорошавин, В. И. Лимаренко).
Несомненным достижением властей Сахалинской области явилась разработка, продвижение, со-
действие в реализации и непрерывном функционировании нескольких федеральных целевых программ
социально-экономического развития Курильских островов. Улучшилось авиасообщение с Курилами, но,
по-прежнему (2019 год), не решены проблемы морской доступности Курильской гряды и межостровного
сообщения.
В политико-правовой сфере усилия властей и общественности Сахалинской области по укреплению
территориальной целостности России носили характер сдерживания и противостояли не столько плано-
мерным и постоянным акватерриториальным претензиям Японии, сколько курсу, начатому руководством
СССР (Горбачёв, 1991 год) и продолжаемому руководством России. Это видно из адресации большинства
документов, помещенных в сборнике.
Суть курса федеральных властей – как она видится в глазах общественности Сахалинской области
– состоит в попытках заключить т. н. «мирный договор» с Японией на основе Советско-японской декла-
рации 1956 года и с учётом опыта заключения соглашений с КНР, когда удалось, вопреки Декларации о
государственном суверенитете Российской Федерации 1990 года, без проведения общероссийского рефе-
рендума и вопреки мнению населения приграничных субъектов, передать Китаю часть территории Рос-
сии на Амуре (2004 год). Декларация 1956 года, как известно, содержит обязательство передать Японии
Малую Курильскую гряду после заключения мирного договора.
Общественность Сахалинской области рассматривает это как угрозу территориальной целостности и
безопасности Российской Федерации. Опубликованные в сборнике материалы содержат опыт проведения
комплекса мероприятий по нейтрализации этой угрозы.
Сердцевиной этого комплекса мероприятий является разъяснение ненужности для России т.н. «мир-
ного договора с Японией» ценой антиконституционных территориальных уступок, сопровождающихся
значительными потерями акваторий, геостратегическим и моральным ущербом, окончательным сломом
ялтинского (1945 год) мироустройства, открытием опасных прецедентов, потери доверия к национальной
ориентации властей Российской Федерации.

49