Page 46 - С. Пономарев - Курильский аспект

Помимо таких форм государственной измены как шпионаж, выдача государственной тайны, ока-
зание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации, предлагалось диспозицию этой нормы дополнить указанием
на то, что государственной изменой является также оказание помощи иностранному государству в
его враждебной деятельности в ущерб суверенитету и территориальной целостности (док. №
236, № 237). В пояснительной записке действия Б. Е. Немцова прямо указывались как пример такой
деятельности. 71
Совет Государственной Думы ФС 26 октября 2004 года вернул законопроект № 93365-4 ввиду
необходимости получения официальных отзывов Верховного Суда и Правительства Российской
Федерации.
72
Такие отзывы были получены. 73
Сахалинская областная Дума 17 марта 2005 года повторно внесла законопроект (док. №№ 258–
260). Он получил № 162063-4. Государственная Дума 27 января 2006 года рассмотрела законопроект в
отсутствие представителя субъекта законодательной инициативы. Профильный комитет назвал норму
интересной, но излишней, т.к. определением безопасности, данным в законе «О безопасности» (1992
года) «вопрос решается». Законопроект был отклонен. 74
Примечательно, однако, что в новом законе «О безопасности» 28.12.2010 года № 390-ФЗ законода-
тель вообще отказался от определения безопасности, а Федеральным законом от 28.12.2013 года № 433-
ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена специальная статья 280.1. «Публичные призывы к осуществлению
действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».
Получается, что призывы нарушать территориальную целостность России – наказуемы, а гораздо
более вредные реальные действия, вроде тех, которые совершил Б. Е. Немцов 21 февраля 1998 года
при подписании вышеназванного Соглашения с Японией, – в действующем уголовном законодатель-
стве прямо не закреплены. Фактически широкое понятие «безопасность» отдано в руки правоприме-
нителей (определение «внешняя» из диспозиции статьи через несколько лет было удалено). Сбаланси-
рованным такое законодательство не назовешь.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ ЯПОНИИ
ПРОТИВ РОССИИ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ВОПРОСУ.
Информационно-психологическая война Японии против России имеет давнюю историю, носит
плановый и системный характер, всячески поддерживается, финансируется и ведётся в основном госу-
дарством. 68
Применение термина «северные территории», название части Малой Курильской гряды прежним
японским названием «Хабомаи», использование безвизовых обменов как средства «мягкой силы», зако-
нодательное объявление южных Курил территорией Японии, картографическая агрессия – всё это требу-
ет, но не всегда находит реакции со стороны Российской Федерации. В нашей стране пока не существует
специализированного органа по сохранению территориальной целостности и противодействию инфор-
мационно-психологической войне в этой сфере. Нужда в этом органе имеется.
В данном сборнике помещен ряд документов, относящихся к противодействию действиям японской
стороны. Опорными для этой группы документов являются законы о флаге и гербе Сахалинской области
(1997 год), как средствах самоидентификации региона (док. № 109, № 110). Интересен репортаж об уста-
новке памятного знака на острове Танфильева Малой Курильской гряды в ноябре 1997 года (док. № 119).
Тема японских притязаний и противодействия им достаточно специфична и требует как специаль-
ной подготовки, так и соответствующей литературы. С пониманием этого ещё в 1992 году с помощью
администрации Сахалинской области (В. П. Фёдоров) была издана книга известного специалиста-япо-
новеда Игоря Латышева «Покушение на Курилы». Сахалинский областной Совет народных депутатов
приобрел для депутатов часть тиража, вооружив их знанием предмета (док. № 83, № 84).
В обращении Сахалинской областной Думы к министру иностранных дел России Е. М. Примакову
«О развитии безвизовых обменов между жителями Курильских островов и Японии» от 2 декабря 1997
года указано, что «становится очевидным, что японская сторона постепенно отходит от заявленных
принципов безвизового обмена и создает выгодные для себя условия для оказания пропагандистского
воздействия на жителей островов». Предлагался комплекс мер противодействия, который с помощью
МИД РФ был впоследствии реализован (док. № 120, № 121). 11 июля 2003 года областная Дума приняла
обращение к Президенту России «Об использовании японской стороной безвизовых обменов для прове-
дения идеологических акций в отношении жителей южных Курил (док. № 219, № 220).
Ознакомившись с текстом Московской декларации от 13 ноября 1998 года (Ельцин – Обути), де-
путаты Сахалинской областной Думы были удивлены тем, что часть Малой Курильской гряды, распо-

44