Page 86 - Краеведческий бюллетень

полии и не продуманность механизма функционирования льгот не по­ противоречий, что и стало причиной продолжения конфликта торгую­

зволили торгующим организациям использовать весь потенциал пре­ щих организаций и местных органов управления.

доставленного режима свободной торговли. Г. В. Чичерин, опираясь на сообщения своего агента в Александ-

Неэффективность механизма снабжения Северного Сахалина и пред­ ровске, в письме наркому торговли А. И. Микояну сообщал, что утвер­

ложения НКВТ и Госторга по его усовершенствованию не остались жденный Сахревкомом план снабжения на 1926-1927 гг. на сумму

незамеченными. Прежде всего, был разработан механизм возврата ак­ 1 млн. руб., поддержанный на бюро островного71, а затем краевого ко­

циза и пошлин с завезенных товаров. Соответствующее постановление митета ВКП(б)72, был урезан Далькрайисполкомом до 350 тыс. руб­

прошло через утверждение в административно-финансовой комиссии лей73. Бросается в глаза тот факт, что в своем решении Далькрайиспол-

СНК СССР65 и СТО СССР66 и окончательно было принято на заседа­ ком проигнорировал работу комиссии РКИ, определившую емкость

нии СНК СССР 13 мая 1926 г. Постановление определяло возврат та­ сахалинского рынка в 960 тыс. рублей. В связи с этим, указывалось в

моженных платежей «при условии предоставления НКФину соответ­ письме, местные власти не исключают возможность возникновения «ка­

ствующего удостоверения...»67. Но самым значительным явлением ста­ тастрофического положения» в деле снабжения острова.

ло утверждение СНК СССР 7 мая 1926 г. постановления «О безлицен­ Объяснение сокращения плана снабжения Сахалина в НКИД при­

зионном, беспошлинном и безакцизном ввозе товаров в пределы Саха­ шло из правления Госторга74. Оно аргументировало решение Даль-

линского Округа Дальне-Восточного Края», отменявшего действие по­ крайисполкома и комиссии крайторга следующим. Во-первых, был

становления от 24 ноября 1923 г.68. Новое постановление было допол­ уменьшен ассортимент «предметов роскоши», которые могут быть за­

нено «Правилами по применению...», принятыми 28 мая таможенно­ везены вне плана. Во-вторых, крайторг учитывал «значительно умень­

тарифным комитетом69. шенную стоимость» товаров при их беспошлинном и безакцизном

Согласно обоим документам, регулировавшим снабжение Северно­ завозе. В-третьих, из плана снабжения исключалось население кон­

го Сахалина, действие льготного ввоза товаров не ограничивалось вре­ цессионных участков. В-четвертых, по заявлению Госторга, комиссия

менными рамками. Списки и нормы товаров должны были ежегодно крайторга пользовалась более реальными и близкими к действитель­

пересматриваться таможенно-тарифным комитетом «при участии пред­ ности методами исчисления, нежели сахалинский ревком. Но самой

ставителей Дальневосточного краевого исполнительного комитета». Та­ важной информацией в письме было то, что комиссия РКИ уже 26

ким образом, представитель торговых организаций на Дальнем Восто­ июня (!) констатировала «удовлетворительность выполнения плана

ке не получил возможности регулировать ассортимент завозимых това­ завоза... Дальгосторгом в текущем году», который, совместно с заво­

ров, как этого хотел Андрианов. Однако это право получил ДКИК, зом кооперацией и частниками, снимает опасение, «что Сахалин к
который был обязан представлять проекты списков товаров «к 15 де­ закрытию навигации 1926 г. не будет в достаточной мер.е снабжен

кабря каждого года». Вся продукция, предназначенная для острова, " товаропродуктами...»75.

делилась на два списка: товары по списку «А» проходили через Алек­ Действительно, Дальгосторг на этот раз сработал оперативно,

сандровскую таможню, товары по списку «Б» предназначались для что подтверждают цифры, приведенные как Трояновским, так и Чиче­

рыбных промыслов Сахалина, пропускались либо «таможенными орга­ риным. Уже 8 мая была отправлена первая партия товаров на остров, а

нами, ближайшими к снабжаемому рыбному промыслу», либо «сотруд­ к 1 августа план снабжения был выполнен на 88,8%, что составляло

никами Дальне-Восточного Управления Рыболовства». Оба списка то­ 34971 рубль76.

варов были утверждены таможенно-тарифным комитетом в один день Серьезной трудностью для Дальгосторга на протяжении длительно­

с «Правилами по применению...». «Правила по применению...» регу­ го времени оставалась доставка закупленных товаров к месту реализа­

лировали и многие другие вопросы, в том числе связанные с хранени­ ции. Советская Россия на Дальнем Востоке не имела достаточного тон­

ем, сбытом товаров, а также их контрабандой70. нажа. По справке представительства Далькрайисполкома в Москве

Таким образом, новое постановление СНК СССР и сопровождаю­ Совторгфлот своими силами мог охватить на Тихом океане «лишь 6%

щие его документы учитывали главное требование коммерческих орга­ грузов в каботаже и 8% экспорта»77, а в остальном приходилось пола­

низаций, занимающихся снабжением Северного Сахалина, - они-де­ гаться на иностранный флот, в основном японский. Только за 1925—

лали более ясной и понятной процедуру применения льгот для завоза и 1926 гг. фрахт иностранных судов обошелся России в валюте на сумму

реализации товаров на острове. Однако дальнейшее функционирова­ около 2 млн. рублей, но уже на следующий год потребовалось на эти

ние порто-франко на разных его этапах не смогло избежать проблем и цели 3 млн. 160 тыс. рублей78. Вследствие этого значительно увеличи­

84 85 ’ '