Page 92 - Краеведческий бюллетень

В законе указывалось, что кооперативный банк - это кредитное уч­ В 1989 г. была сделана еще одна попытка коренным образом улуч­

реждение. которое на демократических принципах обеспечивает денеж­ шить деятельность государственных специализированных банков СССР

ными средствами развитие кооперативов. Он производит кассово-рас­ в рамках существующей банковской системы. 31 марта 1989 г. было при­

четное обслуживание, представляет интересы кооперативов в хозяйствен­ нято Постановление Совета Министров СССР № 280 “О переводе госу­

ных и финансовых органах. Банк мобилизует свободные денежные сред­ дарственных специализированных банков СССР на полный хозяйствен­

ства кооперативов на условиях договоренности. Он может привлекать ный расчет и самофинансирование”. С 1989 г. государственные специали­

также средства других предприятий (организаций), граждан и прибе­ зированные банки переводились на полный хозрасчет и самофинансиро­

гать к займам у специализированных банков СССР. Устав кооператив­ вание. Была поставлена задача - строить хозрасчетные взаимоотношения

ного банка регистрировался в Государственном банке СССР.23 банков с клиентами и друг с другом “на принципах надежного и заинтере­

Закон “О кооперации в СССР'’ ускорил процесс формирования эле­ сованного партнерства”. Основным хозрасчетным звеном являлось отде­

ментов рыночных отношений, положил начало становлению системы ление или другое учреждение банков, осуществляющее непосредствен­

негосударственных банков в СССР и ликвидации монополии государ­ ное кредитное и расчетное обслуживание предприятий, организаций, ко­

ства на банковскую деятельность. Начавшееся после принятия закона о оперативов и населения.25

кооперации массовое создание кооперативных предприятий и органи­ Требовалась коммерциализации деятельности государственных спе­

заций подхлестнуло процесс формирования рыночных отношений, еще циализированных банков. Постановление пыталось изменить их роль в

сильнее обозначило несоответствие существующей банковской системы экономике, придать банкам роль экономического фактора, который не

ходу экономических преобразований в стране, особенно обострив нужду только контролирует деятельность клиентов хозяйствующих субъектов,

в кредитах и усилив требования к совершенствованию кредитного ме­ но и специфическими кредитно-расчетными методами активно помогает

ханизма и всей банковской системы. им вести свое хозяйство.

В государственных и кооперативных предприятиях и организациях у По мере углубления банковской реформы, расширения сферы рыноч­

населения, занятого индивидуальной трудовой деятельностью, образо­ ных отношений, численного роста коммерческих банков и повышения

вался огромный дефицит наличных денег, в то время как на счетах у них их роли в народном хозяйстве страны становилась все более очевидной

были накоплены значительные суммы денежных средств, которые, од­ несостоятельность действующей в стране государственной системы спе­

нако, было очень трудно обналичить. Возникшая в связи с этим потреб­ циализированных банков, необходимость качественного совершенство­

ность облегчить предпринимателям решение данной задачи стала од­ вания существующей банковской системы. Требовалось создание спе­

ним из факторов, обусловивших появление первых кооперативных и циального банковского законодательства.

акционерных коммерческих банков. Тем временем происходит перераспределение функций союзных и

Правовой основой возникающих акционерных коммерческих банков республиканских органов управления банками. Руководствуясь Деклара­

стало Постановление Совета Министров СССР от 1 сентября 1988 г. цией о государственном суверенитете РСФСР и Постановлением I Съезда

№ 1061 “Об утверждении Устава Госбанка СССР”, в котором впервые народных депутатов РСФСР “О разграничении функций управления

акционерные коммерческие банки были включены в перечень кредитно­ организациями на территории РСФСР”, Верховный Совет РСФСР 13 июля

банковских учреждений СССР.74 Возникновение нового типа банков, 1990 г. принял Постановление “О Государственном банке РСФСР на тер­

работающих на коммерческой основе, означало появление в стране важ­ ритории республики”, в соответствии с которым Российский республи­

ного элемента рыночной экономики, который стал активно стимулиро­ канский банк Госбанка СССР и российские республиканские специали­

вать процесс углубления экономической реформы, что, в свою очередь, зированные банки СССР объявлялись собственностью РСФСР. Россий­

способствовало дальнейшему развитию системы коммерческих банков. ский республиканский банк Госбанка СССР был преобразован в Госу­

В итоге к концу 1990 г., т. е. за полтора года, число коммерческих банков дарственный банк РСФСР, подотчетный Верховному Совету' РСФСР.26

в стране перевалило за тысячу. С развитием системы коммерческих бан­ На основании Постановления Верховного Совета “О Государствен­

ков в практику стал внедряться коммерческий кредит. ном банке РСФСР на территории республики” и приказа Госбанка РСФСР

25 ГАСО. - Ф 53.-О п 5 .-Д . 1301 - Л 52-54 25 ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 5. - Д. 1310. - Л. 36-38.

21 ГАСО. - Ф. 53. - Оп 5. - Д. 1304. - Л. 4. 26 ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 5. - Д. 1768. - Л. 167.

90 91