Page 70 - Краеведческий бюллетень

том, что оно не может ограничиваться рамками традиционных образова­ потребовало от администрации Сахалинской области разработки и приня­

тельных институтов. Самообразование, информационные технологии ста­ тия «Программы кадрового обеспечения государственной службы в орга­

новятся неотъемлемой частью современной системы образования и обра­ нах исполнительной власти Сахалинской области»3. В частности, названной

зованного сообщества. Включение этих и других прогрессивных компонен­ Программой был установлен перечень учебных заведений и подразделе­

тов в систему образовательного воздействия на население, и прежде всего ний подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, таких

молодое поколение, и есть главнейшая задача государства и общества. как: Российская академия управления, Академия народного хозяйства, Эко­

С конца 80-х и в 90-х годах двадцатого столетия в большинстве эконо­ номическая академия, Институт управления Дальневосточного кадрового

мически развитых стран Западной Европы и Азии проходят реформы и центра, Приморский институт переподготовки и повышения квалифика­

законодательные преобразования, в различной степени изменяющие си­ ции кадров. Кроме того, в соответствии с действующими программами и

стему образования, его содержание и структуру. Россия не осталась в стандартами были определены основные виды обучения в системе повы­

стороне от модернизации института образования. В нашей стране также в шения квалификации и переподготовки кадров: краткосрочное, длитель­

последние годы проходит образовательная реформа, которая в качестве ное периодическое обучение, стажировка (в России и за рубежом), пере­

своих целей выдвигает: подготовка. Различные категории работников и специалистов были распре­

- повышение уровня и качества образования населения, и особенно делены по типам учебных заведений системы повышения квалификации и

молодого поколения; переподготовки кадров на 1993-1994 учебный год и определены этапы ре­

- предоставление человеку максимальных возможностей в выборе ализации Программы. По пункту 3.4.3 указанной Программы разработана

своего пути получения образования, улучшение условий образования и концепция переподготовки и повышения квалификации кадров для юсу-

образовательной среды для всех субъектов образовательного процесса; дарственной службы в Сахалинском филиале Приморского института пе­

-стимулирование и развитие научных исследований в области обра­ реподготовки и повышения квалификации кадров. Концепция определила

зования; цели создания филиала, его структуру, механизм обеспечения педагоги­

- вхождение в межгосударственное образовательное пространство, в ческими кадрами, научно-методическое руководство, финансирование.
частности в Европе, в рамках Европейского Союза. В рамках «Программы кадрового обеспечения государственной служ­

В связи с реформированием системы образования активизировались бы в органах исполнительной власти Сахалинской области» разработана

научные поиски для решения тех или иных проблем, связанных с обсуждае­ схема подготовки и переподготовки кадров с участием зарубежных спе­

мой проблематикой. Большинство исследований посвящено проблемам со­ циалистов (университет г. Лос-Анджелеса, университет Аляски, универ­
ситет г. Портлэнда, США).
держания различных уровней образования, начиная с дошкольного и закан­
В 1993 году в ходе реализации Программы создан Сахалинский фили­
чивая послевузовским, финансированию системы образования, ее перехо­

ду на самофинансирование, увеличению платных образовательных услуг, ал Приморского института переподготовки и повышения квалификации
кадров. Первыми его слушателями стали 20 работников администрации
повышению качества образования, разграничению полномочий между фе­
области, областной Думы и органов местного самоуправления Сахалин­
деральными, региональными и местными уровнями власти относительно
ской области. Однако указанный филиал просуществовал недолго. Из-за
управления системой образования. Однако в современной науке остается
недостаточного финансирования, приема слушателей в 1995 году, Саха­
«белым пятном» проблема повышения эффективности обучения чиновни­
линский филиал Приморского института переподготовки и повышения
ков государственного аппарата в регионах, субъектах РФ, муниципальных
квалификации кадров был закрыт.
образованиях. А ведь это далеко не праздный интерес. Внедрение рыночных
Всего за период с 1993 по 1995 год Российско-Американской высшей
отношений в сферу образования требует более четких действий и со сторо­
бизнес-школой принят на обучение 21 работник государственной и му­
ны образовательного учреждения, и со стороны различных уровней власти.
ниципальной службы. В ходе указанного обучения его слушатели про­
Переход к рыночной экономике изменил соотношение централиза­
шли двухнедельную стажировку в университете г. Портленда, США. По
ции и децентрализации в управлении. В связи с этим изменилось и содер­
его окончанию им были выданы международные сертификаты «Государ­
жание деятельности органов исполнительной власти. Прежде всего, на
ственное управление и менеджмент».
него повлиял ряд экономических и политических факторов, таких как: раз­

витие самостоятельности предприятий различных форм собственности,

расширение функций Правительства Российской Федерации, а также ад­
3 Постановление губернатора Сахалинской области «О комплексной программе

министраций территорий. развития непрерывного образования «Программа кадрового обеспечения государ­

Данные тенденции реформирования государственного аппарата, сис­ ственной службы в органах исполнительной власти Сахалинской области» от 25

темы образования не обошли стороной и Сахалинскую область. Все это октября 1993 г. № 265.

68 69