Page 36 - Бражник А., Пономарёв С. «Топонимика и состав Курильской островной гряды»

Топонимика и состав Курильской островной гряды

высшей, непроизводной властью и исключительной компетенцией в
определении границ своей юрисдикции, в то время как государственная
территория – «определенная часть земной поверхности, находящаяся
под суверенитетом государства». Хотя государственный суверенитет не
распространяется на континентальный шельф, поскольку он не является
частью территории, однако в то же время права прибрежного государ-
ства на ресурсы этого района носят, как это зафиксировано в междуна-
родном праве, суверенный и исключительный характер. Здесь речь идет
о природных ресурсах континентального шельфа, а не о шельфе «вооб-
ще», как о территории под национальным суверенитетом. Юрисдикция
государства – это часть его суверенитета, и она может распространяться
далеко за пределы его суверенной территории. Многие знают, что суда
и корабли под российским флагом в любом районе Мирового океана
находятся под юрисдикцией Российской Федерации. Однако это не оз-
начает, что такой район местонахождения судна находится под сувере-
нитетом России. Обладая суверенными правами на природные ресур-
сы континентального шельфа, прибрежное государство осуществляет
юрисдикцию в отношении видов деятельности, с ними связанными, но
это не означает, что «любая» деятельность на континентальном шельфе,
а тем более в районе его расположения может осуществляться только
с разрешения компетентных органов прибрежного государства. Напри-
мер, на национальном шельфе при определенных условиях «все госу-
дарства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы».
Это подразумевает возможность рыболовства в анклаве Охотского моря
судов под любым флагом и проход судов по водам экономической зоны
на основании свободы судоходства, предоставляемой международным
правом всем государствам.
Внешняя граница исключительной экономической зоны Россий-
ской Федерации, которая в каждой своей точке удалена на 200 миль от
ближайшей исходной точки побережья, отображается на официальных
российских морских навигационных картах. На карте с адмиралтейским
номером 60101, упоминаемой в постановлении по Охотскому морю, эта
граница была впервые отображена в 1997 году. О том, что эта граница
показана на обеих «официальных российских морских навигационных
картах», упоминаемых в постановлении по Охотскому морю, записано
на странице 4 Резюме заявки , поданной в ООН в 2013 году. В 1997 го-
64
ду было выпущено Постановление Правительства , в соответствии с ко-
65
торым началась работа по подготовке заявки России в ООН на континен-
тальный шельф. Поскольку изначально у госчиновников был настрой на
гигантоманию – заявить сразу весь «шельф», как можно больше, то за че-
тыре года при полном отсутствии отечественного и мирового опыта в под-

34