Page 67 - III Кузнецовские чтения

ется гордость за Победу нашей страны над врагом Объединенных наций – милитаристской Японией в
1945 г. и воплощение этой гордости – Праздник Победы над Японией.
Главным советником департамента письменных обращений граждан и организаций Т. Ов-
чинниковой из Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Пре-
зидента РФ письмом № А26-01-102483671 от 31.10.2017 г. заявителям было сообщено, «что в связи с
тем, что в заявлении отсутствуют сведения о рассмотрении вопроса Правительством Российской
Федерации, для обеспечения получения ответа по существу обращение направлено в Правительство
РФ» (ответ прилагается).
Таким образом, Главный советник департамента письменных обращений граждан и органи-
заций Т. Овчинникова произвольно, с превышением полномочий ввела дополнительную, отсутствую-
щую в законодательстве, норму о предварительном рассмотрении вопросов, входящих в исключитель-
ную компетенцию Президента РФ, Правительством РФ.
Одновременно была нарушена ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обра-
щений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ, согласно которой перенаправляется лишь то обра-
щение, которое содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного госоргана или
должностного лица.
Очевидно, что вопрос о государственных праздниках относится к числу ценностных, идеоло-
гических, смыслообразующих, а потому находится вовсе не в компетенции исполнительной власти,
а в круге полномочий именно Президента РФ. Именно он и только он как гарант Конституции РФ
принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной
целостности, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти, опре-
деляет в соответствии со статьёй 80 Конституции РФ основные направления внутренней и внешней
политики государства. Система государственных праздников с ценностной стороны в символической
(концентрированной) форме входит в круг вопросов внутренней и внешней политики государства.
Именно Президент РФ как Верховный Главнокомандующий (ст. 87 Конституции РФ) по
должности заинтересован в праздновании дней воинской славы и определяет порядок их празднова-
ния. Средства для этого предоставляет Президенту Российской Федерации статья 90 Конституции РФ
в виде права на издание Указов, обязательных для исполнения на территории страны.
Имеется существенная разница между памятным днем и днём воинской славы. Специфика
каждой из категорий этих дней определяется статьями 2–5 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России» № 32-ФЗ. Именно в этом законе, обязывающем войска в дни во-
инской славы проводить торжественные мероприятия, указано, что определение порядка проведения
воинских ритуалов в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках относится к ис-
ключительным полномочиям Президента Российской Федерации (ст. 4 ФЗ № 32-ФЗ).
Вопреки прямому запрету (п. 6 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ) направлять обращения в орган, действие
которого обжалуется, Обращение было направлено в Правительство РФ, не исполняющее Указ Пре-
зидиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об объявлении 3 сентября Днём всенародного
торжества – Днём Победы над Японией. На факт прямого неисполнения законодательства органами
государственной власти указывалось в первых строках Обращения к гаранту Конституции – Прези-
денту Российской Федерации от 31 октября 2017 г.
Отрицательное отношение Правительства РФ к Дню Победы над Японией общеизвестно
(Заключения и отзывы Правительства РФ от 14.03.2005 № 2654п-П44, от 30.05.2006 №1 866п-П44,
от 18.07.2006 № 2654п-П44, 30.10.2006 № 3978п-П44, 27.11.2006 № 4364п-П44, 16.04.2007 № 1427п-
П44 и т. д.).
2. Всё вышеизложенное было суммировано и повторно от имени подписавшихся С. Понома-
ревым и Н. Долгих отправлено в адрес Президента Российской Федерации обращением от 13.11.2017 г.
После повторного направления 13.11.2017 г. Обращения Президенту РФ Управление по рабо-
те с обращениями граждан и организаций Администрации Президента РФ, вопреки п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ
№ 59-ФЗ, не дав всестороннего, объективного и полного ответа на все доводы первого обращения о на-
рушениях п.п. 3.6 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ, игнорируя ст. 80 Конституции РФ, в ответе № А26-02-107437191
13.11.2017 г., мотивируя направление Обращения в Правительство РФ, сослалось на Указ Президента
РФ от 31 июля 2013 г. № 659 «О порядке установления в РФ памятных дней и профессиональных
праздников», который не относится к данному случаю. По сообщению Управления предложение об

65