Page 386 - С. Пономарев - Курильский аспект

«территория России (а названные острова рядом директив союзников, в том числе директивой
Маккартура в январе 1946 года исключены из состава Японии и Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 02.02.1946 г. включены в состав территории России) не может быть изменена без
волеизъявления народа, выраженного путем референдума».
Такой референдум по данной территории не проводился.
Это тоже норма конституционного права, которую умышленно не замечают Ваши сотрудники.
Инициировать такой референдум должны вовсе не сторонники целостности России, а те, кто
хотел бы пойти на территориальные уступки.
Г-н Внуков утверждает, что положения Декларации 1956 года неотделимы друг от друга.
Вопрос о делимости обязательств исследовался 30 марта с.г. на заседании Экспертного Совета
Комитета Совета Федерации по международным делам и была доказана очевидная отделимость на-
мерения, изложенного в части 2 статьи 9 Декларации 1956 года от остальных обязательств сторон.
Содержательная форма построения Декларации 1956 года – это продукт сложнейшей для СССР
военно-стратегической ситуации 50-х годов прошлого столетия, при которой советская дипломатия,
стремясь, во что бы то ни стало ослабить более чем реальную американо-японскую военную угрозу
с Востока, выразила готовность пойти на минимальные территориальные уступки Японии.
Тем не менее, следует учитывать и всячески использовать в интересах нынешней России зало-
женный в Декларации искусный ход причинно-следственного свойства, на котором в ходе трудней-
ших переговоров настояли советские дипломаты и который японские дипломаты подтвердили
своими подписями, а именно:
а) территориальный вопрос между нашими странами полностью закрывался готовностью пе-
редать Шикотан и Хабомаи (был применен японский топоним) и без какого-либо пересмотра итогов
Второй мировой войны, а лишь только «...идя навстречу пожеланиям Японии...»,
б) передача этих островов жестко обуславливалась моментом подписания пока гипотетического
мирного договора, об обсуждении которого стороны договорились. При этом, содержание мирного
договора в Декларации вообще никак еще не оговорено даже контурно (содержание трудных рабо-
чих переговоров, предшествовавших подписанию Декларации, предметом международного де-юре
являться не может).
Таким образом, Япония, которая, начиная с 5 февраля 1960 г. (Памятная записка Правительства
Японии Правительству СССР), официально заявляет о своих претензиях на Итуруп, Кунашир, Ши-
котан, Малую Курильскую гряду, «иные исконные территории» и, при этом, еще и оспаривает закон-
ность российского суверенитета над ними, совершенно очевидно денонсирует свои обязательства
по территориальному вопросу, под которыми она подписалась в Декларации 1956 г.
Иначе формулируя, этот факт коренным образом (и никак не косвенно) изменяет сферу дей-
ствия принятых ею на себя обязательств – на что и указывают сахалинские депутаты, предлагая
российской власти и со своей стороны заявить официально о денонсации ст. 9 Декларации.
Причем, в данном случае современная Россия лишь подтвердит подобное официальное заявле-
ние СССР, оглашенное в нотах Правительству Японии от 24 февраля и от 22 апреля 1960 г. В этих
нотах заявляется, что территориальный вопрос между СССР и Японией разрешен окончательно и
бесповоротно по итогам Второй мировой войны (иначе формулируя – после заявлений Японии ста-
тью 9 Декларации теперь следует считать денонсированной и со стороны СССР).
В связи с изложенным, заявление К. Внукова о слабости тех аргументов сахалинских депутатов,
которые якобы базируются на факте создания американо-японского военного союза, следует считать
некорректной подменой предмета обсуждения. Сахалинские депутаты предлагают Правительству
России аргументировать на переговорах фактической денонсацией японской стороной территори-
альной части Декларации, но никак не фактом военного союза.
Вопрос об американо-японском военном союзе как решающем препятствии для заключения
гипотетического мирного договора, действительно ставился Правительством СССР в «Памятной
записке Правительства СССР Правительству Японии» от 27 января 1960 г. Но своей постановкой
этот вопрос никак не нарушал обязательства по Декларации 1956 г. Ведь в записке речь шла об од-
ном из условий СССР для подписания будущего мирного договора, а не о каких-то дополнительных

384