Page 390 - С. Пономарев - Курильский аспект

японской стороной в основном с органами местного самоуправления Курильского и Южно-Куриль-
ского районов, которые, кроме того, самостоятельно ведут с японской стороной переговоры по ока-
занию им гуманитарной помощи. Это изначально ослабляет позиции российской стороны.
Российская сторона не реагирует должным образом на нарушение Японией ряда совместных
документов (например, совместного советско-японского заявления от 18 апреля 1991 года в части
налаживания совместной взаимовыгодной деятельности на Курильских островах), на фактически
проводимую экономическую блокаду Курильских островов (стимулируя тем самым браконьерство
и вывоз в Японию по бросовым ценам морепродуктов), воспрепятствование организации на этих
островах совместных российско-японских предприятий, дискриминацию граждан, проживающих
на этих островах, заключающуюся в запрещении индивидуального въезда в Японию и ограничи-
вающую возможность выезда только групповыми поездками с апреля по октябрь по программам
японской стороны.
Безвизовые обмены ведутся японской стороной как средство долговременной политики, на-
правленной на укрепление зависимости жителей Курильских островов от Японии, продолжение
экономической стагнации на островах, нейтрализацию патриотических настроений населения, со-
здание атмосферы неуверенности в завтрашнем дне и в конечном итоге на отторжение островов от
России и нарушение ее территориальной целостности.
Сахалинская областная Дума неоднократно отмечала дискриминационный для российских
рыбаков характер Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от
21.02.1998 г. (например, в обращении, утвержденном постановлением Сахалинской областной Думы
от 07.12.2000 г. № 1/3/67-3).
В Рекомендациях парламентских слушаний, проведенных Сахалинской областной Думой по
теме «Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Рос-
сийской Федерации» (постановление Сахалинской областной Думы от 14.09.2001 г. № 3/1/321-3)
Правительству Российской Федерации было рекомендовано прекратить практику предоставле-
ния иностранными судами права на добычу морских ресурсов в Южно-Курильском промысловом
районе как ущемляющую интересы российских рыбаков. По уже заключенным договорам сред-
ства, полученные от иностранных партнеров, направлять на развитие и реконструкцию портов на
островах Кунашир, Итуруп и Шикотан. Не продлять, начиная с 2002 года, действие Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопро-
сах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, заключенного 21.02.1998 года,
которым ущемляются как суверенные права Российской Федерации, так и интересы российских
рыбаков при ведении промысла в территориальных водах России и нарушается законодательство
Российской Федерации. Ни одна из рекомендаций парламентских слушаний не была учтена Пра-
вительством Российской Федерации.
Меры по развитию приграничных территорий на Курильских островах Сахалинской области,
предусмотренные разделами 4, 5 Концепции приграничного сотрудничества Российской Федера-
ции и федеральной целевой программой «Социально-экономического развития Курильских остро-
вов Сахалинской области», как и финансирование этой программы (18% от плана за 10 лет), недо-
статочны, технологические решения, заложенные в Программу, устарели и требуют пересмотра,
долгострой приводит к омертвлению государственных капитальных вложений и отрицательно ска-
зывается на социально-экономической обстановке и психолого-нравственном состоянии населения.
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская об-
ластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации, в профильные комитеты Государственной Думы и Совета
Федерации с предложением о выработке федеральными органами власти комплекса мер по реализа-
ции Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, на сопредельных с Япо-
нией территориях, по корректировке Перечня мероприятий по реализации этой Концепции, утверж-
денного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 года № 907-р.

388