Page 6 - С. Пономарев - Курильский аспект

ждет специального исследования и отдельной публикации. Период 1947–1990 годов в сборнике во-
обще обозначен материалами и документами «пунктиром».
Наряду с заявлениями и обращениями Сахалинской областной Думы публикуются часто опу-
скаемые при публикации постановления Думы о принятии этих документов. В них содержится важ-
ная информация о месте публикации заявлений и обращений, лицах, контролирующих вопрос, а
иногда и самостоятельная информация, не менее значимая, чем содержащаяся в заявлении (обраще-
нии). Зачастую, при внесении «острых» проектов инициаторам приходилось отказываться от ука-
заний в постановлении на обязательную публикацию предлагаемого к голосованию документа. Из
материалов сборника это хорошо видно.
Составитель счел необходимым включить в сборник несколько документов, формально не
относящихся к Курильским островам. Публикуется постановление Сахалинской областной Думы
№ 15/1/298-2 «Об обращении Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации
и Федеральному Собранию Российской Федерации» с повторным предложением Президенту Рос-
сии Б. Н. Ельцину уйти в отставку, принятое 03.09.1998 года, в очередную годовщину Победы над
Японией (док. № 133). Противоречивость позиции Б. Н. Ельцина по Курилам и его отрицательное
отношение к Дню Победы над Японией общеизвестны, что несомненно, учитывалось при принятии
политически важного постановления. Следует напомнить, что первый Президент России в декабре
1999 года действительно досрочно сложил полномочия.
Еще в 2004 году Сахалинская областная Дума поддержала просьбу парламента Республики
Южная Осетия о признании независимости этой республики (док. № 234). Через три года была под-
держана аналогичная просьба в отношении Южной Осетии, поступившая из парламента Северной
Осетии (док. № 328). В 2008 году – за три месяца до нападения Грузии на Южную Осетию – Са-
халинская областная Дума обратилась к председателям палат Федерального Собрания Российской
Федерации с предложением о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии (док.
№ 337). В августе 2008 года такое признание состоялось. С одной стороны это свидетельствует об
уровне понимания вектора общественных процессов, а с другой характеризует ход мыслей и ориен-
тацию депутатского корпуса регионального представительного органа на обязательный учёт мнения
населения территории при определении ее судьбы.
Цивилизационный перелом, начавшийся в СССР и России в конце 80-х годов 20-го века, со-
провождался резким ослаблением государства, процессами его территориального распада, отпаде-
нием окраин, экономическим кризисом.
Задачу сохранения целостности государства, обычно решаемую именно центральными властями,
пришлось (прежде всего по отношению к своей территории) ставить перед собой и федеральными вла-
стями общественности и властям Сахалинской области Российской Федерации. Стимулирующими фак-
торами для этого стали колебания центральных властей в отношении судьбы островов, приграничное
положение региона, наличие территориальных претензий Японии как сопредельного государства, гео-
графическая труднодоступность Курильских островов, временами доходившая до их изолированности.
В этой связи автор-составитель постарался полнее представить именно эту деятельность регио-
нальных акторов, побуждающую их активизировать сохранение духовной и территориальной целост-
ности России на курильском направлении и частично компенсирующую пассивность центральных вла-
стей, как выходящую за рамки обычного текущего социально-экономического существования региона.
Работа автора-составителя по концепции сборника, подбору документов и комментариям была
облегчена тем, что он являлся участником описываемых событий в 1990–2019 годах как депутат пред-
ставительных органов области (1990–1993 годы – депутат Сахалинского областного Совета народных
депутатов, председатель одной из профильных постоянных комиссий, член Президиума, а затем Малого
Совета областного Совета; 1996–2008 годы – депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4 созывов,
2008–2012 годы – государственный служащий органов исполнительной власти Сахалинской области).
Из опубликованных 392 основных документов 165 либо подписаны, либо подготовлены авто-
ром для коллегиального принятия. В ряде случаев на него был возложен контроль за исполнением
коллегиально принятых документов.
Автор-составитель надеется, что настоящий сборник будет способствовать более глубокому позна-
нию региональной истории, поможет широкому кругу читателей представить напряжение (во внешнепо-
литическом и внутриполитическом аспектах) существовавшее при принятии и оглашении публикуемых
решений и документов, получить системную информацию о деятельности органов Сахалинской области
и общественности по сохранению Курильских островов в составе области и Российской Федерации,
вооружить тех, кто будет продолжать эту деятельность, аргументацией, планами и ориентацией в на-
правлениях по продолжению работы по укреплению территориальной и духовной целостности России.

4