Page 30 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Сергей Пономарёв

тысячах новых заводов были созданы и сплочены крупные группы промышленных
рабочих. Завершилась коллективизация в деревне. В 1935 г. была отменена карточная
система.
Правовой основой выборов 1939 года, помимо Конституции СССР 1936 г. и Кон-
ституции РСФСР 1937 г., было Положение о выборах в краевые, областные, окруж-
ные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся
РСФСР, утверждённое постановлением Верховного Совета РСФСР 29 июля 1939 г.
(Далее – Положение о выборах) .
82
Избирательные компании в Советы разных уровней проводились не одновремен-
но, а последовательно, одна за другой, «сверху вниз». Сначала были проведены вы-
боры в новый верховный орган власти – Верховный Совет СССР (12 декабря 1937
г.), затем в Верховные Советы союзных и автономных республик (26 июня 1938 г.).
Очевидно, что на местах, в том числе и в Сахалинской области, к 1939 году был уже
накоплен значительный организационный опыт по проведению избирательных кам-
паний.
Таким образом, выборы в местные Советы в 1939 году завершали строительство
в стране системы новых по ряду признаков представительных органов государства
(хотя и имевших прежнее название – Советы), являвшихся основой советской демо-
кратии этого периода.
Как нормы Конституции, так и нормы Положения о выборах знаменовали собой
новый этап развития государства. Не опасаясь уничтоженных правивших в дорево-
люционной России классов и прежней элиты, государство перешло от многоступен-
чатых выборов и ограничений в избирательных правах, характерных для предыдуще-
го периода существования РСФСР, к прямым выборам и всеобщему избирательному
праву.
Достаточно подробное изложение и некоторый анализ Положения о выборах яв-
ляются важными не только потому, что оно было одним из первых актов избиратель-
ного права этого периода, определившим правила выборов в местные Советы в 1939
году, но и потому, что оно завершило формирование каркаса избирательной системы
России последующего советского периода, ряд черт которой успешно сохраняется и
в настоящее время.
В статье 1 Положения указывалось, что на основании статьи 138 Конституции
РСФСР выборы депутатов в краевые и областные Советы депутатов трудящихся,
Советы депутатов трудящихся автономных областей, национальных и администра-
тивных округов, в районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов
трудящихся производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого из-
бирательного права при тайном голосовании.
Вторая статья Положения воспроизводила статью 139 Конституции РСФСР,
согласно которой выборы депутатов являются всеобщими: все граждане РСФСР,
достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, ве-
роисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения,
имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать
в выборах депутатов и быть избранными в Советы депутатов трудящихся, за ис-
ключением умалишённых и лиц, осуждённых судом с лишением избирательных
прав.
Пункт д) статьи 20 Уголовного кодекса (УК) РСФСР 1926 года относил к мерам
социальной защиты судебно-исправительного характера поражение политических
и отдельных гражданских прав. Согласно пункту а) статьи 31 УК РСФСР это пора-
28