Page 66 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Сергей Пономарёв

и удрис Ян Янович в членах ВКП(б) был восстановлен . Аналогичным образом 7
113
декабря 1939 г. был реабилитирован по партийной линии бывший Сахалинский об-
ластной военный комиссар капитан Подгорбунский Тимофей Фёдорович 1902 г.
рождения, бурят по национальности, арестованный 27 мая 1937 г., 10 июня 1937 г.
исключённый из партии и освобождённый в связи с прекращением дела 21 ноября
1939 г.
114
Действия Сахалинского обкома ВКП(б) находились в соответствии с политикой
центра в вопросах репрессий. Замена в конце 1938 г. наркома (с 26.09.1936) НКВД
СССР н.и. ежова, Л.П. Берией привела к тому, что в 1938-1940 гг. было реаби-
литировано и освобождено из мест заключения 837 тыс. чел., в том числе 13 тыс.
военнослужащих. За этот же период в партии восстановлено 164,8 тыс. чел.
115
2.10. ОТВеТСТВеннОСТь ЗА нАРуШение
иЗБиРАТеЛьныХ ПРАВ ГРАЖдАн
В Положении содержалась специальная глава, предусматривавшая ответствен-
ность за нарушение выборного законодательства. Статья 130 устанавливала, что вся-
кий, кто путём насилия, обмана, угроз или подкупа будет препятствовать гражданину
РСФСР в осуществлении его права избирать и быть избранным в Советы депутатов
трудящихся РСФСР, – карается лишением свободы на срок до двух лет. А статья 131
указывала, что должностное лицо Совета или член избирательной комиссии, совер-
шившие подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчёт
голосов, караются лишением свободы на срок до трёх лет.
Конституция РСФСР 1937 года оговаривала некоторые особенности депутатского
статуса. Так, статьей 147 устанавливалось, что каждый депутат обязан отчитываться
перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может
быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном
законом порядке. Можно утверждать, что в обязанности отчитываться не только за
свою работу, но за работу Совета, в который депутат избран, присутствуют элементы
объективного вменения и коллективной ответственности, однако несомненно, что это
порождало чувство сопричастности к общему делу, сплачивало депутатский корпус.
Институт депутатской неприкосновенности вводился только для депутатов Вер-
ховного Совета РСФСР (ст. 36).Они также имели право на депутатский запрос. От-
вет на него правительство или народный комиссар, к которым был обращён запрос,
должны были дать в течение трёх дней в Верховном Совете (ст. 48 Конституции
РСФСР).
3. ОБЛАСТнОй СОВеТ В СТРуКТуРе ВЛАСТи

Правовое место областного Совета народных депутатов в структуре власти было
следующим. Конституция РСФСР 1937 г. в статьях 22, 23, 77 определяла, что Советы
всех уровней от Верховного до сельского являются органами государственной власти
(только Конституция РФ 1993 г. исключила поселенческий, муниципальный уровень
власти из состава государственной власти). При этом Советы от краевого и област-
ного до сельского относились к местным Советам (см. название главы 8 Конститу-
ции РСФСР). Таким образом, Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся
первого созыва был местным Советом, а не органом одного из субъектов России, как
это стало после заключения Федеративного Договора от 31 марта 1992 г. 116
64