Page 67 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Монография

Областной Совет (как, впрочем, краевой, городские, районные, поселковые и
сельские советы) избирался в этот период на два года в соответствии со ст. 78 Кон-
ституции РСФСР.
В рамках вертикали государственной власти его решения и распоряжения могли
быть приостановлены, а решения его исполнительного комитета (облисполкома)
могли быть отменены Советом Народных Комиссаров РСФСР (ст. 46 Конституции
РСФСР). Право отмены решений и распоряжений областного Совета предоставля-
лось Президиуму Верховного Совета РСФСР, а также вышестоящему Хабаровскому
краевому Совету депутатов трудящихся (п. «г.» ст. 33, ст. 91 Конституции РСФСР
1937 г.). Исполком Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся находил-
ся в подчинении не только у областного Совета, но и у Хабаровского крайиспол-
кома, имевшего право отмены решений Сахоблисполкома (ст. 89, 90 Конституции
РСФСР). Аналогичные права имелись у Сахалинского областного Совета депутатов
трудящихся и его исполкома в отношении нижестоящих советов и их исполнитель-
ных комитетов (ст. 90, 91 Конституции РСФСР).
Компетенция Совета определялась очень широко. Конституция РСФСР (ст. 79)
устанавливала, что областной Совет руководит культурно-политическим и хо-
зяйственным строительством на своей территории, устанавливает местный
бюджет, руководит деятельностью подчинённых ему органов управления, обе-
спечивает охрану государственного порядка, содействует усилению обороноспо-
собности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан.
В свою очередь областной исполнительный комитет Совета должен был осу-
ществлять руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством
на своей территории на основе решений областного Совета депутатов трудящихся и
вышестоящих государственных органов (ст. 83 Конституции РСФСР 1937 г). Кроме
того, в силу ст. 112 Конституции РСФСР областной Совет имел право на пять лет
избирать областной суд. Народные судьи (городское и районное звено) в данный
период, как известно, избирались непосредственно населением районов на три года
(ст. 113 Конституции РСФСР).
Формой издаваемых областным Советом правовых актов были решения и рас-
поряжения (ст. 80 Конституции РСФСР). Сессии областного Совета должны были
проходить не реже четырёх раз в год (ст. 84 Конституции РСФСР). Для сравнения:
сессии в городских и сельских Советах должны были созываться их исполкомами
ежемесячно (ст. 86 Конституции РСФСР). Сразу следует сказать, что эти нормы на
территории Сахалинской области стали исполняться только в послевоенный период.
В соответствии с Конституцией РСФСР (ст. 117) областной Совет депутатов тру-
дящихся был неподнадзорен органам прокуратуры, осуществлявшим надзор только
за наркоматами и подведомственными им учреждениями, должностными лицами и
гражданами. Прокурор Сахалинской области М. егельский был избран депутатом
первого созыва и председателем торговой комиссии областного Совета депутатов
трудящихся. Заметим, что эта практика продолжалась и в послевоенный период, ког-
да сменивший М. егельского прокурор Сахалинской области В. Царёв также воз-
главлял постоянные комиссии областного Совета. В то же время и областной Совет
не имел права вмешиваться в надзорную деятельность прокуратуры, т. к. ст. 121 Кон-
ституции РСФСР указывала, что органы прокуратуры осуществляют свои функции
65