Page 69 - Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939-1946 годах. Избрание и деятельность

Монография

ской области, устанавливалось, кто должен был их открывать (старейший депутат),
предписывалось сначала избрать мандатные комиссии для проверки полномочий
избранных депутатов, рекомендовался порядок дня первых сессий, устанавливал-
ся количественный состав исполнительных комитетов (для областного Совета –
15 человек), состав сельских и поселковых Советов (по каждому району и каждому
сельпоссовету). Кроме того, указывалось, какие отделы создавать в облисполкоме,
горрайисполкомах, какие депутатские комиссии по отраслям культурного и хозяй-
ственного строительства. Райкомы и горкомы ВКП(б) обязывались до 28 декабря
1939 г. представить на утверждение бюро Сахалинского обкома кандидатуры пред-
седателей, заместителей и секретарей районных и городских Советов из состава из-
бранных депутатов и предусмотреть избрание в состав исполкомов беспартийных
товарищей из числа стахановцев, наиболее активных и авторитетных депутатов, ра-
бочих, колхозников и интеллигенции .
117
Правовой доктриной социализма теория разделения властей осуждалась как бур-
жуазная, поэтому практика государственного строительства реально демонстри-
ровала единство государственной власти Советов и не противопоставляла Со-
веты депутатов трудящихся как представительные органы их исполнительным
комитетам. В полной мере это относилось и к Сахалинскому областному Совету
депутатов трудящихся первого созыва.
Совет при его избрании насчитывал 73 депутата, которые должны были че-
тырежды в год собираться на сессии и принимать коллегиальные решения. Непре-
рывность осуществления советской власти, оперативность принятия решений обе-
спечивал исполком областного Совета, избираемый на сессии и состоявший целиком
и полностью из депутатов этого Совета. В 1940 г. облисполком принял 664 реше-
ния , в 1941 г. – 495 решений , в 1942 г. – 426 , в 1943 г. – 369 , в 1944 г. – 304 , в
120
118
119
122
121
1946 г. – 475 решений . Таким образом, Сахалинским облисполкомом в этот период
123
ежегодно принималось в среднем по 455 решений.
4. деЯТеЛьнОСТь САХАЛинСКОГО ОБЛАСТнОГО СОВеТА
деПуТАТОВ ТРудЯЩиХСЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ РСФСР
ПеРВОГО СОЗыВА
Сравнение освещения выборных кампаний и освещения деятельности Советов
обнаруживают любопытный перекос. Предвыборная компания освещалась интен-
сивнее и лучше, чем повседневная деятельность Советов и их депутатского корпуса.
Тем интереснее знакомиться с документами, рассказывающими об этой значимой,
как правило, дополняющей другую, основную деятельность.
Исследователи указывают, что «к сожалению, средства массовой информации
редко и, как правило, неумело рассказывали о работе депутатов трудящихся или
позже – народных депутатов. Сами народные избранники старались не афиширо-
вать свою деятельность, не выпячивали себя, не «пиарились», как бы сказали в наши
дни. …заметные люди советского периода вели огромную кропотливую работу. Они
поднимали важные общественные вопросы, добивались решения реальных жиз-
ненных проблем своих избирателей, учреждений, в которых они сами трудились.
Советский идеологический аппарат, советская цензура почему-то не уделяли этой
важной стороне функционирования советской системы должного внимания. Воз-
можно, это было связано с тем, что среди номенклатурных партийных работников
мандат депутата Совета был лишь приложением к основной, партийной долж-

67