Page 153 - Краеведческий бюллетень

который вступает во взаимоотношения. Подобная модель - оптимальная Существует прямая зависимость между уровнем управления и осо­

модель управления сложнейшими коммуникативными процессами, скла­ бенностями служб ПР: в региональных и муниципальных органах власти

дывающимися в условиях взаимодействия правового демократического широко реализуется коммуникативная функция, и общение с граждана­

государства и развитого гражданского общества.22 ми постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируются

На взгляд автора данной работы, две модели связей с обществен­ взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность.

ностью, а именно модель властвования и подчинения, переходная мо­
В целом деятельность государственных ПР обеспечивает согласование

дель, представляют собой не что иное, как ступени эволюции, определен­
общесоциальных, корпоративных и частных интересов.24
ный этап развития; при этом управленческая модель - цель данной эво­
Возможности ПР могут быть использованы в целях повышения от­
люции. Кроме того, стоит отметить, что в случае классификации
крытости государственною управления и приближения к интересам граж­

вышеперечисленных моделей по демократичности модели взаимодей­
дан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное
ствия картина остается абсолютно аналогичной, т. е. паритетные отноше­
взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от
ния во взаимоотношениях, реализуемые в управленческой модели, явля­
власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений, вызван­
ются реальным базисом развития цивилизованных связей с обществен­
ных недоверием к власти.25 Существует целая группа причин, которые
ностью, тогда как две другие таковому развитию препятствуют.
порождают недоверие граждан к органам власти.
Теперь рассмотрим цели связей с общественностью. В последние не­
Прежде всего это так называемые технические причины, когда госу­
сколько лет в России усилилась роль социально-психологических мето­
дарственные служащие вследствие отсутствия структур и специалистов в
дов управления поведением людей. Рост образованности, квалификации
сфере связей с общественностью не умеют разъяснять гражданам цели и
общественности в целом и неоправданность методов управления коман­
мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее ха­
дно-административной системы требуют от менеджера использования
рактере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать про­
более сложных и тонких методов управления. Такое управление предпо­
блемы. Следующие причины - “культурно-исторического” типа, суть ко­
лагает установление и ведение целенаправленных коммуникаций с раз­
торых заключается в традиционно высокой степени политической и соци­
личными группами общественности. Менеджмент на уровне мировых
альной активности российских граждан, предрасположенности нашего
требований сегодня немыслим без управленческой функции связей с
общества к противостоянию населения и власти. “Организационные”
общественностью именно потому, что для управления событиями сегод­
причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетент­
ня уже недостаточно управлять поведением людей. Сегодня необходимо

ных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организа­
управлять тем, что люди думают и чувствуют, формировать обществен­
ции общества и изменением характера работы с общественностью. При­
ное мнение и настроение.
чины “ресурсные” связаны с недостаточных! финансированием госслуж-
Участие связей с общественностью в государственном управлении

бы. отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограни­
можно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объек­

тивных противоречий между плюрализмом политической сферы обще­ ченностью располагаемых временных ресурсов и пр. Таким образом,

ства и целостностью государственной власти. В соответствии с общеде­ очевидны причины, обуславливающие отчуждение людей от власти.

мократическими тенденциями общественного развития государственные Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлени­

службы должны совершенствоваться и способствовать формированию ях деятельности ПР в органах государственной власти: установление, под­

гражданского общества, для чего приоритетным направлением является держание и расширение контактов с гражданами и организациями; ин­

налаживание прямых и обратных связей с гражданами. Так что к основ­ формирование общественности о принимаемых решениях; изучение

ным функциональным задачам ПР в системе государственного управле­ общественного мнения; анализ общественной реакции на действия долж­

ния можно отнести: ностных лиц и органа власти в целом; прогнозирование общественно-

участие в демократизации государственного управления; политических процессов; обеспечение организации аналитическими раз­

- содействие становлению гражданского общества.23 работками; формирование благоприятного имиджа организации.26

22 Пекслер Л Власть и общество: от монолога к диалогу // Советник. - 1999. - № 7. -
24 Чумиков А Н. Указ. соч. - М , 2000. - С. 181.
С. 12.
24 Там же. С. 180.
23 Почспцов Г.Г. Указ. соч. - С. 346.
26 Цит. но: Чумиков А.Н. Указ. соч. - С. 181.

150
151