Page 154 - Краеведческий бюллетень

пейской Россией и в южных уездах Приморской области; стало гораздо М.Л. Сафонова

надежнее после переноса телеграфных линий к железной дороге и соору­

жения телеграфа КВЖД и телеграфное сообщение. Значительно выросла П РО Б Л Е М Ы Г О С У Д А РС Т В Е Н Н О Г О

сеть учреждений связи. В 1900 г. на Дальнем Востоке работало уже 64 по­ Ф И Н А Н С И Р О В А Н И Я С О Ц И А Л Ь Н О Й С Ф ЕРЫ

чтово-телеграфных учреждения, где было занято 704 служащих91.

Теперь у большинства населения Дальнего Востока появилась воз­ В последнее время наблюдается возрастание доли государственных

можность пользоваться услугами почты и телеграфа. Правда, для многих расходов в валовом внутреннем продукте. Очевидное свидетельство по­

эта возможность была чисто теоретической: доступ на телеграф был зак­ вышающейся экономической роли государства — рост удельного веса в

рыт для них высокими тарифами. Крайний Северо-Восток по-прежнему в потреблении и перераспределении ВВП. Большая часть экономических

течение большей части года был практически полностью отрезан от всего функций государс тва сопряжена с потреблением и перераспределением

остального мира. Обшее значительное улучшение работы почты и теле­ национального дохода, целью которых является перераспределение дохо­

графа па Дальнем Востоке затронуло и Амурскую область. Но не в такой
дов для уменьшения социального неравенства, а также обеспечение не­

степени, как это предполагалось в самом начале строительства Трансси­
трудоспособных по возрасту, по состоянию здоровья и т. п.
ба. Из-за того, что железнодорожная линия к Тихому океану прошла не
За последние полвека, прежде всего, бросается в глаза явное доминиро­
по территории Амурской области (как это планировалось вначале), а зна­
вание и почти неуклонный рост доли ассигнований на социальное обеспе­
чительно южнее - через Маньчжурию, проблема кардинального улуч­
чение и социальное страхование. Речь идет о пенсиях по старости и инва­
шения работы почты и телеграфа в области, где проживала почти треть
лидности, пенсиях ветеранам войн, пособиях по безработице, на приобре­
населения Дальнего Востока, не была разрешена.
тение жилья, продовольственной и иной помоши нуждающимся. Доля та­
Для устройства и поддержания почтового и телеграфного сообщения
ких трансфертов повышается во всех развитых странах и к середине 90-х го­
по-прежнему была задействована значительная часть населения Дальне­
дов составила в среднем примерно 35 % всех государственных расходов1.
го Востока. Вместе с тем к концу рассматриваемого этапа меняется ха­
Увеличение расходов на социальное обеспечение обусловлено рядом
рактер почтовой гоньбы по дальневосточным трактам: из одной из тяже­
причин. Во-первых, повышением роли «человеческого капитала» как глав­
лейших полуфеодальных повинностей она превращается в прибыльный

промысел притрактового населения. ной движущей силы экономического роста и накопления национального

богатства. Во-вторых, рыночная экономика создает почву для углубления

неравенства в доходах между различными социальными слоями населения.

Противостоять этому можно благодаря усилению социальных функций го­

сударства, кшорые предусматривают увеличение расходов государства на

здравоохранение, образование и другие сферы. В развитых странах значи­

тельную часть расходов на эти цели берут на себя местные органы власти.

Важным фактором, обеспечивающим социальную стабильность в

обществе, является недопущение чрезмерного расслоения населения по

уровню доходов. Мировой опыт показывает, что разрыв в доходах между

10 % самых обеспеченных и 10 % малообеспеченных слоев населения

должен составлять 6-7 раз. Превышение этого порогового значения будет

сигнализировать о необходимости корректировки политики доходов по­

91 Сахалинский календарь. Сахалин, 1899. С. 29-30; Обзор острова Сахалина за 1900 средством системы мер, включающих изменения размеров трансферт-

и 1901 годы. П. Александровский, 1902. С. 62; Обзор Амурской области за 1900 год.
Благовещенск, 1901. Приложение «Почтово-телеграфная статистика по Амурской

» Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Общество и
области»; Обзор Приморской области за 1900 год. Владивосток, 1902. С. 38; Обзор
экономика. 1999. № 1. С. 27
Амурской области за 1905 год. С. 59.

153
152