Page 257 - С. Пономарев - Курильский аспект

3. Общая характеристика и основные положения законопроекта.

Положения, установленные частью 3 статьи 4, частью 5 статьи 13, частью 2 статьи 80, частью
1 статьи 82, частями 2 и 3 статьи 87 Конституции Российской Федерации, позволяют Российской
Федерации (в лице Президента) обеспечить целостность и неприкосновенность территории России
только в случае агрессии или ее непосредственной угрозы Российской Федерации.
В Конституции Российской Федерации нет положений, препятствующих экономическому (то есть
фактическому) самозахвату приграничных территорий. Поэтому дополнение в части 1 статьи 67 Кон-
ституции Российской Федерации закрепляет, что территория субъектов Российской Федерации как
часть территории России неотторжима. Это позволяет защитить пограничные территории России
как от внешней, так и внутренней угрозы нарушения целостности Российской Федерации.
Дополнение части 3 статьи 67 новым предложением позволяет уточнить статус субъектов Рос-
сийской Федерации, границы которых являются частью Государственной границы. Отсутствие уточ-
ненного статуса ставит эти субъекты в неравное положение с теми субъектами Российской Федера-
ции, территории которых не расположены вблизи сопредельных государств. Предлагаемая поправка
устанавливает положение, согласно которого, изменение границ может быть произведено только
после согласия субъекта Российской Федерации, которое определяется результатами референдума.
Данное дополнение соотносится с положениями, закрепленными частью 1 статьи 1, статьи 2,
частями 1 и 3 статьи 3; части 1 статьи 7, частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 11, статьей 18, частью
2 статьи 32, частью 3 статьи 44 и пунктом 8 статьи 72 Конституции Российской Федерации (в части
права граждан, проживающих на этих территориях, путем референдума решать вопросы владения,
пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, кото-
рые являются основой их жизни и деятельности).
Дополнение статьи 67 частью четвертой устанавливает положение, (которое корреспондирует-
ся с положением, установленным частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации), запре-
щающее действия, направленные на отторжение территории России.

4. Ожидаемые социально-экономические последствия принятия законопроекта.

Внесение указанных поправок в Конституцию Российской Федерации будет являться свиде-
тельством перед лицом мирового сообщества, о намерении России сохранить и упрочить ее устрем-
ления по реализации положений, закрепленных в преамбуле Конституции Российской Федерации.
Положения, направленные на сохранение государственного единства, его целостности и не-
прикосновенности, будут способствовать возрождению суверенной государственности России,
что позволит этому институту стать основным средством стабилизации социально-экономической,
и этнополитической обстановки в обществе, а также достижения межнационального согласия, как
условия развития гражданского общества в нашей многонациональной стране.
Наведение правопорядка на Государственной границе и на территориях, непосредственно к
ней прилегающих, позволит укрепить государственный суверенитет Российской Федерации и бу-
дет являться основным средством стабилизации социально-политической обстановки и достиже-
ния межнационального согласия как условия развития гражданского общества в нашей многона-
циональной стране.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации
«О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации»

Принятие проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Фе-
дерации «О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации» не потребует
дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

255