Page 280 - С. Пономарев - Курильский аспект

Правительство Российской Федерации не ответило ни по одной позиции Рекомендаций. Более
того, судя по сообщениям печати, продлило названное соглашение. Мы считаем, что это, во-пер-
вых, можно расценивать как демонстративное нежелание общаться с органами власти своей стра-
ны, а, во-вторых, это прямое нарушение федерального законодательства.
Статьей 43 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
18.06.98 г. № 604 (с последующими изменениями) установлен предельный месячный срок для
рассмотрения внесенных в установленном порядке законодательными (представительными) орга-
нами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений и информирования
их о результатах рассмотрения (п. 53 Регламента).
Не отвечая на наши обращения и предложения, Правительство Российской Федерации нару-
шает принципы федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав
и свобод граждан, закрепленные Федеральным конституционным законом «О Правительстве Рос-
сийской Федерации» от 17.12.97 г. № 8-ФКЗ.
19.04.2001 года Сахалинская областная Дума обратилась к Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Председателю Правительства Российской
Федерации, указывая на то, что с 1995 года, когда в Законе «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» был продекларирован принцип формирования
местных бюджетов на основе государственных минимальных стандартов, эти стандарты не уста-
новлены. Сахалинская областная Дума предложила ускорить их введение.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (со стороны об-
ластной Думы не было запроса) сообщило об обратном процессе – о замедлении принятия госу-
дарственных минимальных стандартов со ссылкой на постановление Правительства Российской
Федерации от 17.11.2000 года № 862, которым срок представления проекта федерального закона «О
государственных минимальных стандартах» в Правительство Российской Федерации перенесен на
3 квартал 2001 года. Срок истек, но Правительство Российской Федерации не сообщило, представ-
лен ли данный законопроект и приняты ли наши предложения.
19.04.2001 г. Сахалинская областная Дума обратилась к Президенту Российской Федерации и
членам Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о приостановлении дей-
ствия статьи 10 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования на 2001 год» в
части ограничения расходов фонда на оздоровление работников, членов их семей.
Ответ был получен от Комитета по труду Государственной Думы Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации, но не от Президента Российской Федерации, обладающего правом законода-
тельной инициативы.
В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской
Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, ее независимости и государ-
ственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти.
Рассмотрение обращений органов власти субъекта Российской Федерации и дача ответа над-
лежащего органа (Администрации Президента или Правительства Российской Федерации) и сво-
евременное информирование обратившегося органа о результатах рассмотрения его обращения яв-
ляются элементами согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной
власти.
25.10.2001 г. принято обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правитель-
ства Российской Федерации и членам Федерального Собрания Российской Федерации об ускоре-
нии исполнения статьи 4 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
от 19.02.93 г. № 4520-1, то есть о необходимости утверждения Правительством Российской Феде-

278