Page 83 - Краеведческий бюллетень

администрацией тюрьмы и узость характера власти вынудили заведую­ Сахалине открывались дополнительно три тюрьмы; в организацию систе­

щего ссыльнокаторжными Приморской области полковника Н.Т. Ведер­ мы управления вводился новый порядок, определивший главенствующую

никова в 1876 г. констатировать, что по сравнению с его крайне ограни­ роль управления ссыльнокаторжными и его заведующего. Был усилен

ченными правами смотритель тюрьмы “облечен властью более самосто­ штат действовавшей Дуйской тюрьмы, появился целый ряд новых долж­

ятельного лица”, и высказаться за расширение своих прав и полномочий ностных лиц. Это в некоторой степени расширило права и компетенцию

“в видах пользы службы”.11 местных чиновников и управленческого аппарата, придало им большую

Образование 16 июня 1879 г. при Министерстве внутренних дел Глав­ самостоятельность.

ного тюремного управления (ГТУ) не смогло существенно изменить по­ В результате перед выделением о строи а из ведения приморского гу­

ложение в Сибири, тогда как коренным образом изменило ситуацию на бернатора система местного управления имела несколько звеньев: общее

Сахалине. Заведование местами заключения и пересыпкой было выделено руководство осуществлял заведующий ссыльнокаторжными Приморской

из департамента полиции исполнительной и передано в ГТУ, в функции области (при нем состояли делопроизводитель, бухгалтер и писцы) и его

которого входило наблюдение за всей “тюремной частью гражданского управление; частное (по районам размещения преступников) сосредото­

ведомства” в Российской империи.12 1На острове ДТУ координировало чено в четырех тюрьмах по образцу центральных каторжных тюрем. Управ­
1
3

1
хозяйственную, финансовую стороны жизни, решало вопросы, связан­ ление ссыльнокаторжными состояло из агронома, инженера-архитекто-
ные с его освоением и далеко выходившие за пределы полномочий мест­ ра, землемера, смотрителя центральных складов и двух акушерок. Выде­

ной администрации."}По утверждению начальника Главного тюремного лялись особые средства на наем письмоводителя при складах и ключника.

управления А.П. Саломона, здесь его основная роль заключалась в дости­ Низовое звено этой системы - управление каторжными тюрьмами - уч­

жении двоякой цели ссылки, направленной на сочетание “задач уголов­ реждалось на четыре тюрьмы: Дуйскую, Александровскую, Тымовскую

ного правосудия с государственной необходимостью заселить край, из и Корсаковскую. В каждой оно состояло из смотрителя тюрьмы, врача,

которого по самому географическому его положению надлежало создать эконома, надзирателей, священника, двух фельдшеров, писцов. Тюрьмы

прочный русский оплот на нашей дальней восточной окраине”.14 имели свое делопроизводство и подчинялись непосредственно заведую­

По мере усложнения задач освоения и заселения Сахалина необходимы щему ссыльнокаторжными.16

были новые формы более гибкого и оперативного управления, которые Оценивая систему управления на Сахалине в 50-70-е гг. XIX в., следует

бы соответствовали новым условиям социально-экономического разви­ отметить, что шел процесс постепенного упрочения позиций местной

тия. Состав существовавших административных учреждений не соответ­ администрации, усложнения структуры местных учреждений, хотя вплоть

ствовал ни возросшей численности населения, ни социально-экономи­ до начала 80-х гг. XIX в. она была недостаточно дифференцирована по

ческим сдвигам в развитии, ни возрастанию значения острова как места видам. Довольно слабое развитие имели полицейская часть, суд. Вся дея­

каторги и ссылки. 13 мая 1880 г. было утверждено положение “О штатах тельность учреждений замыкалась в узкие рамки интересов каторги и

управления каторжными тюрьмами на о-ве Сахалине”.15 Новая модель ссылки, их функции были совершенно неотделимы от прерогатив после­

управления созрела еще в недрах старой системы и основывалась на вре­ дних, что неудовлетворительно сказывалось на колонизационной полити­

менных штатах, утвержденных генерал-губернатором Восточной Сибири ке, и такое положение сохранялось до 1909 г.

9 июля 1870 г., и высочайше утвержденных штатах управления ссыльнока­ Управление Сахалином в 70 - начале 80-х гт. XIX в. оценивалось даже в

торжными тюрьмами от 29 мая 1876 г. Согласно новому положению, на официальных документах как малоэффективное и дававшее серьезные

сбои. В качестве аргумента указывалось на то, что остров был слишком

далек от административного центра —свыше 900 верст отделяло его от
11 РГИА ДВ. - Ф. 701. - On. 1. - Д. 142. - Л. 18-18 об.
Хабаровки, что было недопустимо при возрастании объема дел и услож­
12 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -

М., 1968. - С. 214. нения задач управления. В “Обзоре десятилетней деятельности Главного
13 РГИА ДВ. - Ф. 701. - On. I. - Д. 246. - Л. 1-2; Краткий очерк деятельности тюремного управления за 1879-1889 гг” отмечалось, что “администра­

Главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879—
тивные условия о. Сахалин оказались, по произведенному исследованию,
1914) // Тюремный вестник. - 1914. - № 2. - С. 320.
14 Российский государственный исторический архив (далее - РГИА). - Ф. 1282. -

Оп. 2. - Д. 258. - Л. 71. 16 ПСЗРИ. Собр. 2. - Т. 55. - Отд. 1. - СПб., 1884. - № 60904. - Ф. 701. - On. 1 -

15 ПСЗРИ. - Собр. 2. - Т. 55. - Отд. 1. - СПб., 1884. - № 60904. Д. 191. - Л. 36-37 об.

80
81