Page 30 - С. Пономарев - Курильский аспект

рушения Японией в одностороннем порядке первоначальных условий из которых страны исходили при
заключении договора; коренного изменения обстановки в районе Малой Курильской гряды; серьёзного
нарушения внутригосударственной процедуры (конституционной нормы) при оформлении междуна-
родного договора.
Президенту РФ было рекомендовано пересмотреть подход к вопросу принадлежности южных Ку-
рил, который признает наличие территориальной проблемы.
Рекомендации парламентских слушаний 2001 года в Южно-Сахалинске вошли в Рекомендации пар-
ламентских слушаний 2002 года в Государственной Думе (док. № 192).
45
Сахалинская областная Дума 11 апреля 2002 года одобрила работу своей делегации и приняла меры
к распространению Рекомендаций, принятых в Государственной Думе 18 марта 2002 года. Одновремен-
но Президенту РФ было повторно предложено ответить на постановление областной Думы от 24 января
2002 года (док. № 193, № 189).
В итоге позиция Сахалинской области обрела форму документа с качественным правовым анализом
угроз государственной безопасности на курильском направлении и планом противодействия этим угро-
зам, получила на федеральном уровне поддержку главного российского органа народного представи-
тельства, из провинциально-маргинальной стала общефедеральной. Эти Рекомендации сохраняют свой
потенциал и поныне.
Со ссылкой на эти Рекомендации Сахалинская областная Дума в своем обращении в МИД РФ
20 июня 2002 года характеризовала Заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра
Японии по проблемам мирного договора от 05.09.2000 года и Иркутское заявление Президента Россий-
ской Федерации и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблемам
мирного договора от 25.03.2001 года как противоречащие статьям 4 и 5 Конституции Российской Феде-
рации о целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации (док. № 199).
Поводом для обращения была прошедшая 12 июня 2002 года в канадском городе Уистлоре встреча
министра иностранных дел РФ И. Иванова с министром иностранных дел Японии Е. Кавагути. На этой
встрече указывалось на большое значение «подготовки общественного мнения» в обеих странах к за-
ключению мирного договора. Сахалинская областная Дума запросила И. Иванова: «…не является ли это
демонстративным игнорированием мнения населения Сахалинской области, ее органов представитель-
ной и исполнительной власти, мнения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-
рации, которые однозначно высказываются против заключения мирного договора с Японией, едва ли не
автоматически влекущего территориальные уступки. В чем заключается подготовка общественного
мнения к заключению мирного договора, являющаяся антиконституционной деятельностью, на-
правленной на нарушение статей 4 и 5 Конституции Российской Федерации?» (док. № 198, № 199).

РОССИЙСКО-ЯПОНСКИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ. 2003 ГОД.
10 января 2003 года в Москве было принято «Совместное заявление Президента Российской Феде-
рации и Премьер-министра Японии о принятии «Российско-японского плана действий». Вопреки прось-
бе Сахалинской областной Думы (док. № 206) её представителя Президент РФ не принял.
В этой связи уже 23 января 2003 года Сахалинская областная Дума констатировала: «Президент
Российской Федерации:
– демонстрирует дальнейший отход от правового миропорядка, установленного Ялтинским и По-
тсдамским соглашениями Держав-союзников, безоговорочной капитуляцией милитаристской Японии
(1945), Сан-Францисским договором 1951 года, закрепившим отказ Японии от прав и притязаний на
Курильские острова;
– продолжает во внешней политике линию территориальных уступок Горбачева и Ельцина;
– оставил без внимания заявления Сахалинской областной Думы от 7 декабря 2000 года, 19 апреля
2001 года, 29 июня 2001 года и заявление Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
от 18 мая 2001 года, рекомендации парламентских слушаний «Советско-японская Декларация 1956 года
и проблемы национальной безопасности Российской Федерации», проведенных Сахалинской областной
Думой 12–13 сентября 2001 года, рекомендации парламентских слушаний «Южные Курилы: проблемы
экономики, политики и безопасности», проведенных Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации 18 марта 2002 года, мнение Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С. Миронова и решение Комитета по международным делам Совета
Федерации от 13 мая 2002 года.
В перечисленных документах Президенту Российской Федерации было рекомендовано ориентиро-
вать МИД России на активное продвижение идеи комплексного (всеобъемлющего) «Договора о добро-
соседстве и сотрудничестве» (имея в виду, что мир между Россией и Японией уже восстановлен в

28