Page 45 - С. Пономарев - Курильский аспект

Аналогичное предложение Правительству РФ (п. 6) дали 18 марта 2002 года в Государственной
Думе. В Рекомендациях парламентских слушаний это Соглашение названо не отвечающим националь-
ным интересам России (док. № 192).
Наконец 10 октября 2002 года Сахалинская областная Дума по результатам проверки японских су-
дов, ведущих промысел на основании Соглашения, проведенной Сахалинской государственной морской
инспекцией Федеральной пограничной службы Российской Федерации, обратилась к федеральным ор-
ганам власти, с рядом предложений, касающихся практики применения указанного Соглашения (док. №
204, № 205). Названное Соглашение действует и поныне.
69
СОГЛАШЕНИЕ «БЕЙКЕР – ШЕВАРДНАДЗЕ» И ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Длительная нератификация Россией ущербного для России Соглашения между СССР и США от
01.06.1990 года «О линии разграничения морских пространств» (Соглашение «Бейкер – Шеварднадзе»), а
также невнесение на ратификацию соглашения с Японией от 21 февраля 1998 года «О некоторых вопро-
сах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов» были учтены Сахалинской областной
Думой при мотивировке внесенного 20 сентября 2001 года в Государственную Думу законопроекта о вне-
сении изменений в закон о Государственной границе Российской Федерации (док. № 177, № 178).
Среди ряда предложений, направленных на укрепление территориальной целостности государства,
было внесено также и предложение ввести норму (часть 3 статьи 13) о том, что нератифицированные
международные договоры (соглашения) Российской Федерации, в том числе межгосударственные,
межправительственные и ведомственные или их части, определяющие (изменяющие) статус Государ-
ственной границы, не применяются (в том числе и временно). Таким образом, предлагалось закрыть
лазейку для возможной уступки исполнительной властью территории без утверждения соглашения об
этом законодательным органом (док. № 178).
70
Резкое сокращение рыбных запасов в исключительной экономической зоне Российской Федерации
и ограничения для добывающего флота России в районах промысла в Беринговом и Чукотском морях,
связанными с подписанием и односторонней ратификацией США договора между СССР и США от
01.06.1990 года «О линии разграничения морских пространств» привело к постепенному вытеснению
нашего флота из традиционных районов промысла, составляющих более 15 тысяч квадратных миль,
ранее принадлежавших России вместе с рыбными ресурсами и всеми богатствами недр.
Получив отрицательный отзыв на законопроект от 20 сентября 2001 года о внесении изменений в
закон о Государственной границе РФ (док. № 178), Сахалинская областная Дума 20 июня 2002 года обра-
тилась в федеральные органы власти с предложением вынести на рассмотрение Федерального Собрания
вопрос о пересмотре условий этого Соглашения для приведения его в соответствие с Международным
морским правом и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года (док. № 195, № 196, № 197).
По запросу Председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике В. А.
Попова председатель Сахалинской областной Думы В. И. Ефремов 28 апреля 2009 года сообщил о по-
терях, понесенных после заключения Соглашения «Бейкер-Шеварднадзе», а также о целесообразности
дополнения статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных дого-
ворах Российской Федерации» нормой, устанавливающей срок, в течение которого после подписания
международный договор должен быть внесен на ратификацию.
«Данная норма позволит избежать длительной неопределенности в части применения меж-
дународных договоров Российской Федерации и будет способствовать правовой стабильности»
(док. № 345).
Но пока эта неопределенность существует.

ИНИЦИАТИВЫ ПО ВВЕДЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ
ИНОСТРАННОМУ ГОСУДАРСТВУ В ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАНЕСЕНИЮ
УЩЕРБА СУВЕРЕНИТЕТУ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Действия заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Б. Е. Немцова,
подписавшего 21 февраля 1998 года «Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских жи-
вых ресурсов», которым размывался государственный суверенитет России в районе южных Курил,
отсутствие реакции федеральных органов на многочисленные обращения Сахалинской областной
Думы по этому поводу, вызвали 16 сентября 2004 года принятие решения областной Думы о вне-
сении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 275
Уголовного кодекса Российской Федерации».

43