Page 288 - С. Пономарев - Курильский аспект

Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в Юж-
но-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а ежегодные общедопусти-
мые уловы около 800 тыс. тонн. Защиту рыбных ресурсов от расхищения в этом районе следует отне-
сти к числу проблем национальной безопасности Российской Федерации. Особую тревогу вызывает
контрабандный вывоз в Японию незаконно добытых в двухсотмильной исключительной экономиче-
ской зоне морских биоресурсов, который растет из года в год.
Социально-экономическая обстановка на Курильских островах остается сложной и напря-
женной.
Указ Президента Российской Федерации «О социально-экономическом развитии Курильских
островов» № 1549 от 8 декабря 1992 года практически не исполняется, так как после его выхода при-
нято большое количество законодательных актов, которые вошли в противоречие с большинством
пунктов Указа.
Не ликвидированы последствия произошедшего на южных Курилах в октябре 1994 года сильно-
го землетрясения, прямой ущерб от которого составил 585 млрд. руб. (в ценах 1994 г.).
Правительством Российской Федерации и Федеральным Собранием Российской Федерации уде-
ляется определенное внимание улучшению социально-экономической обстановки на Курилах.
В результате реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие
Курильских островов Сахалинской области (1994–2005 годы)» на островах введено свыше 40 объ-
ектов в рыбохозяйственном, теплоэнергетическом, транспортном и социально-бытовом комплексах.
За последние несколько лет на южных Курилах построены современные рыбоперерабатывающие
предприятия, способные ежесуточно перерабатывать свыше 900 тонн сырца в сутки, в результате
чего добыча рыбы и морепродуктов возросла в 3 раза, а выпуск продукции – в 5 раз, что позволило
создать 1800 новых рабочих мест.
Вместе с тем в 1994–2001 годах на реализацию Программы было выделено всего 17% от пред-
усмотренного объема бюджетных средств. До сих пор не применяются современные экономические
механизмы, способствующие эффективной реализации программных мероприятий, и прежде всего в
рыбохозяйственном комплексе (финансовый лизинг, долгосрочный государственный ресурсный кре-
дит, компенсация процентных ставок по коммерческим кредитам, бюджетные субсидии на промысел
слабоосвоенных морских биоресурсов).
На этом фоне вокруг южных Курил в постсоветский период складывается двусмысленная ситуа-
ция. От России пытаются отторгнуть принадлежащие ей на законных основаниях богатейшие остро-
ва. Проводя целенаправленную политику (особенно активно последние 10 лет), Япония постепенно,
шаг за шагом предпринимает настойчивые попытки присвоения российской территории. Через гу-
манитарную помощь и безвизовые обмены японцы стремятся сделать своими единомышленника-
ми жителей островов, на которых оказывается сильнейшее психологическое давление. В ход идут
все средства: от щедрых обещаний до дезинформации. При этом объем реального экономического
сотрудничества между Россией и Японией, в том числе уровень хозяйственного взаимодействия в
районе южных Курил, остается крайне низким (в настоящее время на нашу страну приходится всего
лишь 0,58% от товарооборота Японии в целом, а в общем объеме иностранных инвестиций в Россию
доля японских инвестиций составляет только 1,2%).
Положение вокруг южных Курильских островов в последнее десятилетие осложнялось непосле-
довательными и противоречивыми политическими заявлениями со стороны отдельных официальных
лиц Советского Союза и Российской Федерации. Это способствовало созданию у части населения
данного района Сахалинской области настроения неуверенности в отношении будущего южных Ку-
рил, в то время как у России есть все правовые и моральные основания на эти территории.
Правооснования Советского Союза, а теперь его правопреемника – Российской Федерации, на
южный Сахалин и Курильские острова вытекают из Каирской (1943), Ялтинской и Потсдамской кон-
ференций держав-победительниц (союзных держав) 1945 г., и являются прямым следствием пораже-
ния Японии во Второй мировой войне и ее безоговорочной капитуляции 2 сентября 1945 г., а также
последующих соглашений и согласованных действий союзников.
Юридически эти права базируются на международно-правовом институте наказания государ-

286