Page 317 - С. Пономарев - Курильский аспект

Концепция законопроекта состоит в конституционном закреплении необходимости учета мне-
ния приграничных субъектов Российской Федерации (и, соответственно, их населения) при возмож-
ных изменениях Государственной границы Российской Федерации. Более 30 субъектов Российской
Федерации поддержали данную законодательную инициативу.
29 июня 2001 года в развитие этой инициативы Сахалинская областная Дума внесла в Государ-
ственную Думу еще один проект закона Российской Федерации «О внесении дополнений в статью 67
Конституции Российской Федерации». В указанной статье предлагалось отметить, что «территория
Российской Федерации неотторжима», а «правовые акты, содержащие положения об отторжимости
территории Российской Федерации, не подлежат изданию, введению в действие и применению».
На проведенных 18 марта 2002 года в Государственной Думе слушаниях на тему: «Южные Ку-
рилы: проблемы экономики, политики и безопасности» Федеральному Собранию было рекомен-
довано рассматривать проект закона Российской Федерации «О внесении дополнений в статью 67
Конституции Российской Федерации» (о закреплении в качестве конституционного принципа поло-
жения о неотторжимости территории Российской Федерации), внесенный Сахалинской областной
Думой, как важную законодательную инициативу, направленную на укрепление территориальной
целостности Российского государства, подлежащую рассмотрению в первоочередном порядке.
24 апреля 2003 года названные законопроекты были рассмотрены Государственной Думой в
качестве альтернативных. Ни одного голоса не было подано против. Однако из-за неучастия в го-
лосовании депутатов ряда ведущих фракций законопроекты не были приняты как не набравшие
квалифицированного большинства голосов (300).
В целях укрепления территориальной целостности Российской Федерации и неприкосновен-
ности Государственной границы Российской Федерации на Дальнем Востоке, учитывая возрастаю-
щие территориальные притязания Японии на часть территории Сахалинской области (Курильский и
Южно-Курильский административные районы), руководствуясь ст.ст. 104, 134 Конституции Россий-
ской Федерации, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать недопустимым игнорирование большинством депутатов Государственной Думы Феде-
рального Собрания Российской Федерации участия в голосовании по поправкам к Конституции Россий-
ской Федерации, предложенным Сахалинской областной Думой, состоявшемся 24 апреля 2003 года.
2. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу четвертого созыва
(2003–2007 гг.) новый проект закона Российской Федерации «О внесении дополнений в статью 67
Конституции Российской Федерации».
3. Поручить председателю постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законности,
законодательству и внешним связям С. А. Пономареву представлять указанную законодательную
инициативу при рассмотрении ее в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Со-
брания Российской Федерации.
4. Направить проект закона Российской Федерации «О внесении дополнений в статью 67 Кон-
ституции Российской Федерации» Президенту Российской Федерации, в законодательные (предста-
вительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительство Рос-
сийской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу (прилагается).
5. Выразить благодарность депутатам Государственной Думы и законодательным (представи-
тельным) органам субъектов Российской Федерации, поддержавшим ранее внесенные законода-
тельные инициативы Сахалинской областной Думой в данной сфере правоотношений.
6. Опубликовать настоящее постановление, проект закона Российской Федерации «О внесении
дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации» и пояснительную записку к нему в
газете «Губернские ведомости».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной
комиссии Сахалинской областной Думы по законности, законодательству и внешним связям С. А.
Пономарева.
Председатель областной Думы В. И. Ефремов

«Губернские ведомости» 2003. – 7 июня. – № 114 (1766).

315