Page 13 - С. Пономарев - Курильский аспект

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ КУРИЛЬСКИМ ОСТРОВАМ
НА СИСТЕМНОЙ ОСНОВЕ. 1990–2019 ГОДЫ.
Необходимость выделения Курильских островов как субрегиона и его развитие на системной осно-
ве осознавалось как в области, так и на союзном уровне еще в советский период.
Решением Сахалинского облисполкома № 188 «О первоочередных мерах по обеспечению социаль-
но-экономического развития Сахалина и Курильских островов» от 28 июня 1990 года руководство области
(председатель облисполкома В. П. Федоров) согласилось с разработанными первоочередными мероприя-
тиями по развитию экономической и социальной базы Курильских островов на 1991–1992 годы и решило
представить их в Совет Министров РСФСР и Минрыбхоз СССР для реализации в соответствии с догово-
ренностями, достигнутыми на совещании у первого заместителя Председателя Совета Министров СССР
т. Воронина Л. А. с участием руководителей заинтересованных министерств и ведомств СССР и РСФСР.
Этим же решением предоставлено с 1 июля 1990 года право рыбодобывающим и рыбоперерабаты-
вающим предприятиям и организациям, расположенным на Курильских островах, оставлять 30 про-
центов объема добываемой рыбы и производства рыбной продукции пропорционально видовому соста-
ву и ассортименту для поставки (по согласованию с райисполкомами) по прямым хозяйственным связям
внутри страны, а также продажи за рубежом в установленном порядке (док. № 25). Этот документ можно
считать одним из фрагментов будущей Курильской программы.
Пограничное расположение Курил и специфика их рыбодобывающей экономики обусловили обра-
щение председателя областного Совета народных депутатов (11.04.1991 года) в Кабинет министров СССР
с целью предотвращения свертывания жизни на северных Курилах, с просьбой «отменить для данного
района обязательный порядок продажи валюты в счет погашения внешнеэкономического долга СССР,
и оставлять заработанную валюту в районе, установив 20% отчисления ее в местный бюджет» (док.
№ 49) и открыть в данном районе пункт пропуска через государственную границу СССР (док. № 50).
В этот же период (8.05.1991 года) последовало обращение в МИД СССР с просьбой о разрешении
деловых поездок на закрытый Итуруп (Курильский р-н) иностранным гражданам (док. № 51). Уже осе-
нью (9.10.1991 года) просьба об открытии пунктов пропуска через госграницу на Курильских островах
была направлено Президенту СССР (док. № 57).
Выступая 27 июня 1991 года на 4-ой сессии областного Совета народных депутатов, депутат от
Южно-Курильского района Ф. И. Пыжьянов, описывая подрыв ресурсной базы района, выразил резкий
18
протест против решения центральных властей без учета интересов района и области разрешить на 1991
год японским фирмам (в порядке исследовательских работ) в водах между Шикотаном и Кунаширом
выловить 500 тонн краба самым варварским способом, который давно уже в мировой практике не ис-
пользуется – дрифтерным способом – «Это же преступление настоящее!» (док. № 54).
В декабре 1991 года (23.12.1991 года) при обсуждении положения в области на 6-ой сессии област-
ного Совета, депутат от Курильского р-на Н. А. Дудоров предложил выделить вопрос о положении на
Курилах отдельным вопросом, сообщил о сборе подписей в районе с обращением в ООН, внес ряд кон-
кретных предложений (док. № 61). Председатель облисполкома В. П. Фёдоров рассказал, что программа
развития Курил была составлена, в июле 1991 года он беседовал о ней с премьер-министром СССР Пав-
ловым, были даны поручения, но «теперь всё рухнуло. Теперь с кем говорить в Москве? Там меняется
как в калейдоскопе. Думаете, это правительство долго продержится? Его скоро сменят. Уже дважды
сменились и еще сменятся несколько раз». Он согласился с необходимостью начать процесс снова (т.е.
19
с властями Российской Федерации, как правопреемницы СССР – С. П.). «Тем не менее, давайте про-
должать дальше, и я поручу ГлавПЭУ т. Сиренко, т. Надсадину, особенно, который занимается этими
вопросами, и поставить вопрос снова перед правительством. Только я вам гарантирую заранее, что
ничего не будет из тех требований, которые мы им представим, может быть 5–6 процентов мы по-
лучим. Вот и все» (док. № 62). На короткую и среднесрочную перспективу В. П. Фёдоров оказался прав.
Но, в конечном счете, заработавшая через 15 лет программа, имеющая перспективу на продолжение,
обеспечивает в настоящее время экономическое единство Курильских островов с остальной Россией.
Кроме того, В. П. Фёдоровым была поднята тема преодоления тенденции пассивности самих ку-
рильчан и, прежде всего, их руководства (док. № 62).
Сахалинский областной Совет народных депутатов в решении «О кризисном положении в Саха-
линской области и мерах по его преодолению» от 24 декабря 1991 года, признавая всеобщий (общий
для страны – С. П.) характер кризиса, указал на необходимость разработки и реализации самостоятель-
ной государственной областной программы социально-экономического развития Курильских островов
(п. 2) и поручил администрации области внести на рассмотрение областного Совета народных депутатов
и Правительства РСФСР программу развития Курильских островов (п. 3.2) – (док. № 63).
Постановлением Губернатора Сахалинской области от 08.07.1992 года № 180 «О неотложных мерах

11